自从垃圾分类实施以来,上海发生了什么变化
湿垃圾量显著增加,一次性餐具使用量显著减少。
新政跟踪
湿废物的显著增加是考虑废物分类结果的一个重要指标。根据上海市绿化和市容管理局发布的最新数据,自今年7月以来,从上海分离出来的湿废物量已达到8200吨/天,比2017年的平均日排放量增加了1.3倍。但是,垃圾分类实施后,湿垃圾日平均去除率比上个月提高了15%,可回收量比上个月提高了10%,干垃圾减少了11.7%。
7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》正式生效。《条例》旨在减少、回收和无害化生活废物,涵盖减少来源、释放、收集、运输、处置、回收和监督管理等活动。一个多月过去了,上海的垃圾分类着陆有多有效?在政策执行过程中需要改进哪些方面?日前,记者就相关问题采访了上海市绿化和市容管理局相关负责人。
垃圾分类已经被纳入公民生活的概念
记者发现,在新规定的第一个月,收集和运输的湿垃圾数量显著增加,而干垃圾数量显著减少。上海市绿化和市容管理局表示,湿废物数量的大幅增加是考虑废物分类结果的一个重要指标。因为垃圾分类后,有回收价值的东西不再被湿垃圾污染,干垃圾焚烧成本降低,湿垃圾可以制成肥料、沼气等。
371户家庭每天只能生产0.7桶湿垃圾,分类后每天只能生产3.5桶,是以前的五倍虹口区裕泰靖远社区居委会党支部书记王京花告诉记者。根据环保部门公布的数据,上海每天产生大约26000吨干湿垃圾,其中干垃圾占70%以上。
记者注意到,为确保《条例》的顺利实施,上海市政府办公厅于2月15日发布了《关于实施和推进全分类体系建设的实施意见》。《意见》提出了干湿垃圾分类的量化指标。《意见》提出,全市干垃圾日平均控制量不超过21000吨,湿垃圾日平均分类量不超过5520吨,日平均可回收量不超过3300吨。
根据上海市绿化和市容管理局发布的最新数据,自今年7月以来,从上海分离出来的湿废物量已达到8200吨/天,比2017年的平均日排放量增加了1.3倍。但是,垃圾分类实施后,湿垃圾日平均去除率比上个月提高了15%,可回收量比上个月提高了10%,干垃圾减少了11.7%。
根据上海市绿化市容管理局的数据分析,自《条例》实施以来,干垃圾中混合的湿垃圾含量有所下降,焚烧炉的燃烧稳定性有了显著提高。经过分选去除塑料袋等杂质后,湿垃圾经粉碎、蒸煮、榨油等步骤后,送入厌氧罐发酵产生沼气,每吨湿垃圾可产生约80立方米沼气,燃烧后产生约150度的动力。
“与6月份相比,我们湿式垃圾处理设备的日处理能力提高了11%,人工成本大大降低。”上海黎明资源回收有限公司总经理华银锋(Hua yinfeng)表示,过去湿垃圾充满杂质,机器需要频繁停机清洗,故障率高。现在机器运行平稳,手动分拣过程已被取消。根据《垃圾分类第一个月报告卡》,干垃圾焚烧炉渣率从19.63%下降到17.17%;危险废物飞灰排放量从年初的2.53%下降到1.77%,处置结束时产生的危险废物量大幅减少。
《条例》第二十二条规定,餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得自愿向消费者提供一次性筷子、勺子等餐具。“从外卖平台‘无一次性餐具’订单量较6月份大幅增加可以看出,市民对垃圾分类的热情更高。”上海交通大学国际与公共事务学院教授朱朱杰认为,经过一个月的积累,拥有2400万人口的上海的垃圾分类已经融入到市民生活的概念中,并且普遍被隐藏起来。
垃圾运送时间和清除频率需要调整
上海市绿化市容管理局作为上海市城市固体废物管理的专项规划部门,推动了住宅区城市固体废物定期定点分类和输送系统的逐步实施。《条例》正式实施前两个月,《上海市城市固体废物定期定点分类投放制度实施指引》已经发布。指出固定时间和定点投放点的开放时间应设定为每天3-4小时,并选择居民投放固体废物的高峰时间。可以根据小区定时的定点提前的实际情况来适当地调整和增加或减少打开时间段和持续时间。
对此,有些人有不同的声音。住在广府西路777号雁宁远社区的居民曾报道,垃圾分类实施后,社区设立了两个定期投递点。然而,在错过交货时间后,垃圾桶仍然被放置在该点之外。一些不知道情况的居民可以在任何时候扔垃圾。当垃圾满了的时候,垃圾就四处散落。
上海市绿化市容管理局局长邓建平表示,经过一个多月的实践,我们觉得上午和下午的发布时间应该延长,比如从早上6: 00到9: 00左右,从下午4: 30到晚上9: 00左右,以方便公众发布。此外,针对湿垃圾在夏季容易腐烂发臭的问题,上海市绿化市容管理局也表示,将督促运营单位增加清除频率。
据悉,上海市绿化市容管理局已发布《关于处理当前生活垃圾分类工作相关问题的紧急通知》,要求物业、行业和居民委员会根据居民夏季作息变化,对定期定点分类和配送作业时间进行适当调整。
大型购物中心和商业建筑受到违规行为的“最严重打击”
此外,统计数据显示,过去一个月,上海市城管执法部门共调查了872起生活垃圾分类案件,并责令8655起案件当场或限期整改。其中,未分类交付的问题最为严重。从行业类别来看,大型商场和商业建筑仍然是问题的“重灾区”。上海市城管执法局表示,自《条例》实施一个月以来,问题最多的地区是大型商场和商业建筑,问题发生率为50.9%。
下一阶段,上海城管执法系统将围绕“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个环节,及时清理问题,落实责任,监督整改工作。在依法查处的各类生活垃圾分类案件中,451起(占案件总数的51.8%)未配备分类容器。396起未分类案件,占45.4%。
据报道,一方面,城管执法系统将加大对大型商场、商业建筑、学校培训机构等初查中存在突出问题单位执法检查的频率和力度,8月份开始第二轮全覆盖执法检查。城市管理和执法系统将加紧调查和处理当前公民个人和单位随意倾倒和堆放垃圾的现象,特别是个别街道餐饮商店非法将餐厨垃圾倾倒入公共垃圾箱的现象。对个人处以200元以下罚款,对单位处以5000元以上5万元以下罚款。
据悉,8月份,上海市城管执法系统还将重点加大打击混装、混运、收运环节标识不清等违法行为的力度,引导和监督收运企业规范运营。重点加强报废处置环节的执法检查,引导和督促上海市10家大型生活垃圾转运企业和8家报废处置企业规范运营,避免混合压缩和混合处置。