国有企业脱离党的领导和监督已经8年了。

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2017年11月，北京市委检查组进驻北京伦达轻工控股有限公司开展检查，发现严重违反政治纪律和组织纪律。从2009年到2017年，隶属于公司二级印刷包装集团的制版厂已经脱离党的领导和监督8年。在此期间，制版厂拒绝执行上级党组织的决定，推进“改革”，实行“自治”...就像一个“独立王国”。

《党章》第三十三条规定，“国有企业党委(党组)按照规定，在指导、管理大局、保证落实、讨论和决定企业重大问题方面发挥领导作用。党在国有和集体企业的基层组织围绕企业的生产经营工作。确保监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻落实……”

那么，为什么应该履行其保障和监督职责的党组织会允许这样一个“独立王国”出现呢？最初，制版厂的党支部有8年没变了。与此同时，厂长王强没有经过任何程序，亲自提议成立临时党支部，并任命了党支部书记。在此期间，制版厂完全脱离了党的领导，进入了“完全自治”。组织松散，奇怪的现象频繁发生:骨干人员违反规定推迟退休，企业管理失控，房地产租赁失控，合同管理混乱...党建和企业管理陷入混乱。面对各种混乱局面，集团党委和纪委也视而不见，不断做出妥协。直到市委检查组进驻并监督，隆达控股党委才开始整改。最终，银豹集团伦达控股党委、纪委、党委、纪委被告知各自的责任，并处理了13名领导干部。其中，王强被开除党籍。

王强建立临时党支部是一场闹剧。但是，作为党组织制度的延伸，临时党支部对其设立条件、程序和职能有严格的规定。

根据《中国共产党党支部工作条例(试行)》，如果党员的组织关系没有转移到为执行某项任务而临时设立的组织，经上级党组织批准，可以设立临时党支部。例如，国务院16个检查组在各地开展工作时设立了临时党支部。第一国家测量队在完成珠穆朗玛峰高程测量等工作时，还成立了临时党支部。

临时党支部的建立不能“随心所欲”、“随心所欲”。需要严格按照相关规定和程序进行。第一，临时党支部的设立必须经上级党组织批准。原制版厂负责人王力可强，个人提出的临时党支部显然不符合规定，没有经过任何程序，也没有请示上级党组织。第二，临时党支部书记、副书记和委员由批准其设立的党组织任命。王强指定的党支部书记也不算。

临时党支部主要组织党员进行政治学习，教育、管理和监督党员，教育和培训积极分子入党《中国共产党党支部工作条例(试行)》明确规定了临时党支部的职责。其目的是防止党员处于自由状态，并在空白色区域受到监督。这反映了党员在哪里，党组织就在哪里，教育、管理、监督就在哪里。归根结底，是坚持和加强党的全面领导。

例如。《中国共产党纪律检查机关纪律监督实施条例》第六十二条规定:“检查调查组中有三名以上正式党员的，应当设立临时党支部。”这是因为在监督和纪律执行的实践中，由于工作需要，纪律检查人员经常停留在办案点，经常出差。这些纪检人员远离他们长期工作的党组织，很容易形成监督空白。临时党支部的成立可以加强对评审调查组成员的教育、管理和监督，开展政策和理论学习，做好思想政治工作，及时发现问题，进行批评和纠正。

临时党支部虽然能有效加强对党员的教育、管理和监督，但毕竟是“临时”的，党员的组织关系仍在原党组织中，不能真正承担一些任务。例如，在一般程序下，临时党支部没有处置党的决策权，也不普遍招募党员、收取党费、选举党代表或更换党。

党支部是党的基本组织，是党组织开展工作的基本单位，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党一切工作和战斗力的基础。建立临时党支部是为了保证党组织在任何时候、任何地方的有效覆盖，保持党员的教育、管理和监督，增强党组织的凝聚力和战斗力。决不能滥用它，更不要说用来脱离党的领导和监督。(鲁贾蓉，中央纪律检查委员会国家监督委员会网站)

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