在旧楼安装电梯的新政策将于下月生效。超过三分之二的业主同意申请。

来源:齐鲁晚报

27日，济南市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。会上，济南市住房和城乡建设局相关官员介绍说，《济南市既有居住建筑增设电梯办法》将于2019年9月1日正式实施。与以前相比，新《办法》最大的亮点是，单位建筑三分之二以上的业主可以申请安装电梯，但为了保护所有人的利益，安装电梯的施工仍需通过“100%无异议”的舆论。

齐鲁晚报，齐鲁一点

记者王杰顾万宁

这座城市将建513部电梯

继续执行原补贴标准

根据济南市住房和建设局的最新数据，济南市现有704个住宅电梯安装项目已完成规划审查程序，513个单元已开工建设，其中321部电梯已竣工验收并投入使用。2019年上半年，将批准276个单元，建造251个单元，接受212个单元并交付使用。

《济南市既有居住建筑增设电梯办法(试行)》将于2019年7月失效。为确保政策的连续性和电梯安装工作的不断推进，现重新制定《济南市既有居住建筑增设电梯办法》济南市住房和建设局相关负责人表示，新办法将于9月1日正式实施。

该负责人表示，新《办法》的适用范围在原市五个行政区、高新区管委会和南部山区管委会的基础上，扩大到长清区、章丘区和济阳区。这意味着这三个地区今后也将获得相应的补贴，用于为现有住宅建筑开展电梯安装项目。

"目前已发放财政补贴5203.75万元."该负责人表示，新《办法》将继续执行原补贴标准——4层16万元，5层18万元，6层20万元，7层22万元。“电梯验收和特种设备使用登记完成后，建设单位(可以是业主代表，也可以是房屋产权单位、原产权单位、原房地产开发企业、电梯安装企业、物业服务企业、项目管理企业)应当持财政资金申请表向相关区申请安装电梯牵头部门领取补贴资金， 四方验收报告、规划审查和建设记录复印件、授权委托人信函和授权委托人身份证。”

值得注意的是，新《办法》不适用于莱芜区和港城区现有居住建筑的电梯工程。「在上述两个地区的现有住宅增加升降机的工作，是由特别的本地规例调整和规管的。因此，在废除地方法规之前，必须按照原来的地方法规在这两个地区的现有房屋中增加电梯。”负责人说。

增加电梯需要共识

街道办事处和社区之间的协调

目前，许多市民对安装电梯有强烈的需求，但他们被困在“100%无异议”的舆论环节。在这方面，新的“措施”有些松散。安装电梯的意向和初步设计方案只需征得单位建筑三分之二以上业主的同意，即三分之二以上业主可以申请安装电梯。

然而，这并不意味着济南的旧建筑增加电梯已经放弃了以前的“100%不反对”的联系。负责人表示，新的《办法》将坚持电梯安装民主协商一致的原则。“安装电梯的意向和初步设计方案应首先征得三分之二以上业主的同意，然后由街道办事处和社区有针对性地进行协调。最后，所有业主将书面同意。在此基础上，将进行设计、批准和施工。”

"在这个问题上有很多争议。"负责人表示，为了自身利益，高层业主认为，只要建筑面积的专有部分占总建筑面积的2/3以上，业主人数达到总户数的2/3以上，就可以实施。另一方面，低层业主认为增加电梯会影响他们的相关权益，必须得到全体业主的同意。

“结合过去两年的实际情况，我们认为在现有住宅建筑中增加电梯必须得到全体业主的一致同意，这是对低层业主合法权益的基本尊重。”负责人坦率地承认，在现有住宅建筑中增加电梯是业主实施的一个新的建设项目。如果只有三分之二的业主意见通过修改《办法》得到考虑和确定，其他受电梯增加影响的业主的合法权益可能得不到保护。这样，就会带来邻里纠纷，引发社会冲突，不利于社区的稳定、团结和稳定。

为此，新的《办法》仍然强调街道办事处和社区居委会的协调作用。“街道办事处应当履行属地责任，做好新增电梯的政策宣传、指导和协调工作。社区居委会要在居民委员会的民主协商中发挥好作用，积极解决业主之间关于增建电梯的矛盾和纠纷，帮助业主统一对既有居住建筑增建电梯工作的认识。"

工程质量监督更加严格

根据新办法，济南旧建筑安装电梯的过程可分为七个步骤。第一步是业主就增加电梯的意向达成一致意见(超过三分之二的业主同意)；第二步:区领导部门、街道办事处、社区居委会有针对性的指导，协调矛盾纠纷，业主达成协议，签订协议；第三步:委托规划方案设计和施工图设计并进行公示；第四步:规划审查和建设图图审查:第五步:居民决定建设和监理单位；步骤6:记录施工并开始施工。第七步:质监部门出具使用登记证进行检验。居民通过使用登记证获得财政补贴。

“新措施巩固和澄清了以前指南中的相关施工程序，以便于实际操作和改进执行。”负责人说。

新《办法》还补充说，“电梯设备的安装应当符合特种设备安全法律法规和有关规定的要求。电梯安装单位应当向市特种设备安全监督管理部门办理通知手续，具有相应资质的特种设备检验机构应当进行监督检验。建设项目质量安全监督部门和特种设备安全监督管理部门应当做好电梯工程建设过程中质量安全监督指导工作。

"同时，参与电梯项目的所有各方的责任也得到澄清."上述负责人表示，新《办法》明确并划分了包括新增电梯建设单位和施工单位、监理单位和电梯用户在内的各方责任，以确保电梯工程建设和电梯使用过程中主要责任的认定和相关义务的履行。

此外，为确保依法增建电梯的合规性，消除部分业主擅自安装电梯的想法，新《办法》还增加了“未办理相关建设手续即开工建设的，由市、区综合行政执法部门依法查处”的规定。齐鲁晚报齐鲁一记者王杰顾万宁

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