为了保证矿产资源的安全，有必要从整个产业链上构建一个安全体系。

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从物流的角度来看，出口制成品相当于“出口”矿产资源。中国已成为世界上最大的制成品出口国，2017年与地雷相关的制成品净出口为3万亿元。大量矿产资源通过这些产品流向国外。这导致矿产资源消耗增加，对外国资源的依赖增加，矿产资源供应风险增加。以铜铝矿产资源为例。中国一半以上的铜和五分之一以上的铝通过国际贸易间接转移到其他国家。出口转移份额大，但出口产品附加值低，技术含量不高。保障矿产资源安全是保证中国工业体系平稳运行的关键。有必要从整个产业链上构建矿产资源安全体系，加强国内矿产资源的有效供给。

本文引用的信息

朱庆、郝敏、王万军、陈伟强。基于物质流的矿产资源安全思考[。《中国国土资源经济》，2019，32(9):14-20。

中国的矿产资源消耗量巨大，但除了煤炭等少数资源外，大多数矿产资源相对贫乏。这导致了对外国矿产资源的高度依赖，大约20种矿物进口居世界首位。与此同时，中国是世界上最大的制造国和最大的制成品出口国。中国通过将矿产资源转化为工业制成品出口，以巨大的矿产资源消耗为代价，满足了国际矿产原料制成品和工业产品的消费需求。总的来说，虽然中国是全球化的受益者，但它缺乏矿产资源，无法用自己的矿产资源维持全球工业产品的消费。这将不可避免地导致对外国矿产资源的高度依赖。要提高资源安全水平，应从整个产业链进行研究分析，跟踪矿产资源的物质流动，分析矿产资源在经济系统中的生命周期，从产业联动的角度为确保资源安全提供参考建议。

1 、我国工业产品供给全球，唯有消费全球矿产资源

1.1中国向世界提供大量工业产品。

1.1.1中国是世界上最大的工业国家

根据工业和信息化部的统计，自2009年以来，中国一直是世界上最大的制造国。在500多种主要工业产品中，220多种是世界上产量最高的。汽车产量已超过2900万辆，连续九年位居世界第一。2018年，中国工业增加值首次超过30万亿元，继续保持世界第一。

1.1.2中国是世界上最大的制成品出口国

根据国家统计局的数据，中国的出口总值从1980年的第26位跃升至2009年的第1位，并连续10年保持世界第一大商品出口国的地位。2017年，中国出口额达到2.3万亿美元，占全球份额的12.8%。出口产品结构不断优化。1980年，中国制成品出口占出口总值的不到一半，2000年后上升到90%以上。其中，技术密集型机电产品逐渐超过劳动密集型轻纺工业产品成为主要出口力量，出口额达到8.95万亿元(2017年)，占中国商品出口总额的58.4%，高于同期传统劳动密集型产品的比重(20.1%)。

1.2中国必须消耗全球矿产资源

1.2.1中国矿产资源消耗量巨大

2018年，中国20多种矿产的消费量占世界总消费量的40%以上。其中，10种有色金属、水泥等矿产品的消费量居世界首位。铬铁矿、铁矿石、铝、钨、煤、铜和钴占世界消费量的一半以上，而铅、锌、锡、镍和锂占世界消费量的40%~50%。作为世界上最大的矿产品进口国，大约20种矿物是世界上最大的进口国。

1.2.2制造业和采矿业的增长发生逆转

在中国工业和制造业快速发展的同时，采矿业也呈现出下降趋势。从2013年到2018年，中国制造业增加值从18.1万亿元增长到26.4万亿元，增长8.3万亿元，增幅为45.9%。同期，矿业增加值从2.5万亿元下降到1.8万亿元，下降0.7万亿元，降幅为28%。矿产资源是工业的食物和血液。这种增减导致制造业中“食品”和“血液”的短缺，而这只能通过进口来弥补。这也是我们自2013年以来日益依赖许多大型矿产的宏观经济背景。

1.2.3中国矿产资源高度依赖外国。

根据《2018年国内外油气产业发展报告》的数据，2018年中国对国外石油的依存度上升至69.8%，对天然气的依存度上升至45.3%。冶金工业规划研究所的数据显示，近年来对外国铁矿石的依赖上升到88.7%。铜精矿70%以上依赖国外。各种矿产资源的总供给压力很大，资源保障任务十分艰巨。

2 、我国消费的矿产资源以产品形式流向国外

从物流的角度来看，我国消耗的矿产资源以产品的形式向国外流动有两个方面:一是制成品矿物原料的净出口，二是制成品工业产品的净出口。受国家统计局统计数据发布时间的限制，本文主要使用《2018年鉴》(2017年数据)中发布的数据。

2.1中国是全球矿物原料和成品市场的重要供应商

2.1.1中国大量矿物原料成品的净出口

2017年，中国非金属矿产、钢铁、有色金属及金属制品进出口总额将达到2.1万亿元，其中出口1.4万亿元，进口6900亿元。其中非金属矿产品、钢材和金属制品均为净出口，净出口达到8700亿元(表1)。中国消费的一些矿产品也通过加工成矿物原料成品出口国外。

2.1.2出口矿物原料成品显示结构差异

首先，在矿物原料和制成品的净出口中，出口量远远高于进口量。非金属矿产品、钢材和金属制品的出口分别是进口的2.39倍、2.47倍和5.59倍。

第二，矿物原料出口的成品主要是金属制品(不包括钢材)。在8700亿元的非金属矿产品、钢材和金属制品净出口中，金属制品占54.7%，钢材占25.8%，非金属矿产品占19.4%，分别居第一、第二和第三位。

第三，有色金属成品是净进口，差距很大。2017年，中国进口有色金属成品1500多亿元，进口量是出口量的两倍。国内产品不能满足需求。

2.2中国大量制成品的净出口

2017年，中国进口矿产资源初级产品2.4万亿元，出口工业制成品6万亿元。其中，矿产原料、成品和机械运输设备净出口约3万亿元，见表2。人们普遍认为这些都是矿产资源相对较高的工业产品。此外，剩余的3.3万亿元制成品也消耗了大量矿产资源。

从物流的角度来看，由于制成品的大部分原材料都是矿产资源，出口制成品相当于“出口”矿产资源。从物流的角度来看，严格计算工业成品中所含的矿产资源量需要做大量的具体工作。本文将通过对手机和电动汽车矿产资源含量的相关研究进行简要说明。

根据美国科罗拉多矿业学院埃里克·列沃纳斯(Eric Levonas)的一项研究，美国每年约有1.3亿部手机被淘汰，总重量约为14，000吨。每年淘汰的手机包括近2100吨铜、46吨银、3.9吨金、2吨钯和0.04吨铂。英国普利茅斯大学地理与地球环境科学学院的研究结果显示，苹果手机4S至少包含23种矿产资源。制作手机需要开采10 ~ 15公斤矿石，包括7公斤高品位金矿、1公斤典型铜矿、750克典型钨矿和200克典型镍矿。目前，世界每年生产超过14亿部手机，这需要大量的矿石资源(1400万吨至2100万吨)。

2015年，全球电动汽车总数为100万辆，2016年为200万辆，2017年超过300万辆。国际能源机构预测，2030年世界电动汽车的数量将达到1.25亿辆，2050年将达到10亿辆。电动汽车数量的持续增长将导致锂电池需求的急剧增加。据估计，2030年锂电池对铜的需求将为210万吨、石墨125万吨、镍135万吨、锂25万吨、钴20万吨和锰10万吨。

2.3中国的资源消耗和工业供给形成一个全球循环

首先，中国为世界生产工业产品，矿产资源以工业产品的形式流向国外。中国通过消耗矿产资源向世界提供矿物原料、成品和工业产品，大量矿产资源通过含矿物产品流向国外。

其次，中国不能依赖本地矿产来支持全球消费。中国矿产资源短缺，无法用自己的矿产资源支撑全球矿产资源消费。中国对外国资源的高度依赖是合理的。

第三，中国制造给全球带来了好处。中国丰富的人力资本、广泛的技术积累和完备的产业体系造就了中国的产业比较优势，从而形成了工业和制造业的出口优势。中国制造系统的比较优势降低了全球消费成本，带来了全球福利。

3 、铜铝经济系统生命周期分析

整理所有矿产资源的物流需要大量的工作。陈伟强教授(1997)利用物流分离方法建立了跟踪金属全生命周期的“存量和流量”模型，并开发了一个大规模、多流程、多产品的金属存量和流量数据库。本文以铜和铝为例进行讨论。

中国的金属消费量巨大，铝和铜的产量分别占世界总产量的54%和35%。然而，金属矿产资源相对贫乏，大多数金属的静态保证期不到50年，一般低于全球平均水平。中国80%以上的铜矿和40%的铝土矿都是进口的。摘要:以铜和铝为例，计算了所有产品隐含的金属进出口量以及各个生产阶段的流量，分析了中国金属资源的消费现状，研究了国际贸易对中国金属消费的影响。

3.1金属的生命周期特征

一个经济系统中金属生命周期的周期可以分为四个主要阶段(图1)，每个阶段包含几个子阶段或过程:

图1中国经济体系中金属全生命周期示意图

(1)生产阶段，包括矿石开采、冶炼等子过程；

(2)加工制造阶段包括金属半成品加工和含金属最终产品制造两个过程，其中金属半成品加工还包括铸造、锻造和轧制等子过程。

(3)使用阶段；

(4)废物管理和回收阶段，包括新废物和报废最终产品的回收、废物预处理和回收金属的生产。

3.2中国是初级铜铝产品的净进口国，也是成品铜铝产品的净出口国。

中国是铜和铝的净进口国，随着经济持续增长，铜和铝的净进口继续增长，2015年分别达到684.5万吨和978万吨(见图2)。然而，铜和铝资源基本上是以原材料和半成品的形式进口的。其中，铜精矿、粗铜、废铜、精铜和铜是中国进口的主要含铜产品，2015年分别净进口396.6吨、51.3吨、135.3吨、344.1吨和04，000吨。中国铜资源主要以成品形式出口，2015年净出口量将达到243万吨。

图2 2000年至2015年中国铜和铝的净进口(10，000吨)

中国是铝矾土、氧化铝和废铝等原铝产品的净进口国(2015年分别为1537.5万吨、219.7万吨和175.2万吨)，也是未成型铝、铝和含铝成品的净出口国(2015年分别为30.5万吨、335.6万吨和570.3万吨)。

3.3国外消费占中国铜和铝总消费的很大一部分。

如前所述，中国的铜和铝资源主要以成品的形式流向其他国家或地区。根据金属生命周期核算框架，从2000年到2015年，中国消耗了12.6亿吨和41.1亿吨铜和铝。其中，国外消费占总消费的42.1%和23.7%。

如图3所示，超过一半的出口铜和铝资源作为成品出口。可以看出，国外消费对中国金属总消费的影响更大。特别是，大多数金属资源以制成品的形式出口，即间接出口，这种出口具有更大的隐蔽性。

图3 2000-2015年中国铜铝出口总量及成品占总消费量的比例

3.4出口含铜、铝成品的技术含量不高。

2015年中国出口铜铝十大成品分析。含铜成品主要包括:电缆、管件、精制铜箔、汽车、金属锁、其他电导体、金属钩环、条形钉和各种挂锁。含铝成品主要包括焊条、铝结构件、汽车车身、铝器具、摩托车及其附件、家具、自行车及其附件、船舶、电线电缆、建筑预制件。显然，出口的含铜成品主要集中在电力和基础设施方面，而出口的含铝成品主要是车辆和建筑材料。这更符合铜和铝的主要用途。然而，仍需注意的是，我国出口的含铜、铝成品复杂度低，技术含量低，如图4所示。

图4 2015年中国十大铜铝出口产品

经过以上分析，可以得出以下三个结论:

首先，一些金属作为原材料、半成品和成品出口，有各种形式的转移。从铜和铝可以看出，中国主要以金属矿石和金属加工材料的形式进口金属资源。经过进一步的生产和加工，一些金属作为原材料、半成品和成品出口到其他国家。

其次，铜和铝的出口转移很大。中国一半以上的铜和五分之一以上的铝通过国际贸易转移到其他国家。国外消费对中国金属消费总量的影响更大，这无疑对中国的金属资源安全带提出了挑战。

第三，铜和铝的出口转移主要是间接的。我国出口的铜铝金属有一半以上是间接出口，但出口的成品复杂程度低，技术含量低。

4 、关于矿产资源安全的认识和建议

矿产资源是国民经济发展的物质基础，关系到整个经济社会发展系统的安全，包括经济安全、社会安全、生态安全等。安全性只能从资源本身来讨论，不能从根本上保证资源的安全性。在当今政治、经济、社会、文化和生态文明的“五位一体”建设中，资源安全已经深深融入到政治、经济、社会和文化的方方面面，必须从更广阔的视角来探讨资源安全问题。

4.1矿产资源安全的定位和现状

首先，矿产资源的安全应该保证中国工业体系的顺利运行。中国的工业体系已经融入世界。确保矿产资源的安全就是确保中国的工业体系“锅里有米”，没有稻草就不会制砖。与此同时，在当前世界和平与发展的背景下，我们既不能单独用我们的资源供应我们的工业，也不能单独用我们的资源供应我们的国内产品消费。我们必须立足于我们的国家，放眼整个世界。我们必须为我们的工业和消费提供全球资源，以满足国内外产品消费。用全球资源支持中国的生产，用中国的生产满足全球工业产品的消费。这也是我们目前正在讨论的传统意义上的资源安全，也是和平发展条件下必须确保的安全。

第二，世界矿产资源丰富，供应相对丰富。目前，就全球矿产资源的总储量而言，绝大多数矿产资源的供应基本能够满足中国现代化的消费需求。仅从世界主要矿产品价格来看，这一趋势并没有随着中国经济的持续增长而持续上升，而是喜忧参半。

第三，单边主义正在上升，外国资源供应的风险也在上升。如果国际单边主义继续抬头，一些油气和大宗矿产运输路线被切断，外国矿产资源的供应将受到限制。当世界上某些地方没有资源时，我们应该考虑从可利用的地区获得资源来供应中国的生产和全球下游产品消费。

4.2从全产业链角度构建矿产资源安全体系

一是在勘探和开采过程中充分利用两种资源和两个市场。一方面，加强我国优质矿产资源的勘探开发。同时，通过“一带一路”建设，加强与沿线国家在资源利用和保护方面的合作，不断完善矿业“走出去”政策。特别是要创新资源管理模式。与沿线国家合作，积极承担社会责任，切实造福当地人民，促进双赢发展。

二是提高冶炼过程中的科技水平，形成产业优势。在冶炼过程中，要不断淘汰落后产能，避免落后钢铁产能、煤炭产能和“地下钢铁”产能死灰复燃。我们将继续完善冶金技术，巩固矿产资源消费市场，占据下游领先地位，与上游资源形成产业联系。

第四，加强战略矿产储备，促进城市矿产资源循环利用。对于我国紧缺的战略性矿产资源，应做好矿产资源储备。针对大量矿产的短缺，应推广低品位矿产开采和冶炼技术。例如，我国铁矿石资源储量丰富，但大多品位低，开发成本高于进口价格。对于需求相对较小的矿产，应通过贸易进行储备。加强城市矿产资源循环利用，完善城市矿产储备和利用的相关法律法规。

五是对战略性矿产资源的物质流动进行深入研究。对于中国矿产资源规划中确定的24种战略矿产，将研究矿产资源的物质流动。将会同有关部门，设立一个特别项目，研究战略矿物从矿石到消费品的物流，阐明战略矿物物流的特点和规律，说明国内最终产品对矿物资源的消耗，并根据物流情况说明进出口矿物资源的质量，从而为制定资源安全政策奠定坚实基础。

4.3加强国内矿产资源的有效供给

一是加大勘查力度，提高矿产资源保障水平。应努力加强对大量稀缺矿物，特别是能源矿物的勘探工作。继续推进高技术稀缺矿产勘查工作；进一步加强现有矿井的深部找矿工作。努力实现勘探战略的新突破，完成新时期赋予的光荣而艰巨的任务。

二是促进绿色勘探开发，促进资源开发与生态保护的协调。我们必须努力训练，扎实工作，推进绿色勘探，建设绿色矿山，减少矿产开发对生态环境的干扰，提高矿产的经济利用率。为了改进保护区采矿权的处置措施，保护区内铀、地热、矿泉水和战略矿物的勘探应完全符合高环境标准/[/k0/。

第三是鼓励技术研发，以提高深部矿产的经济可用性。目前，世界上深部矿产资源的开发越来越受到重视。随着科学技术的发展和科技的进步，许多深度超过1000米的固体矿物也可以经济地获得。我们应通过优惠政策和特别补贴鼓励技术研发，以提高深部矿产的经济可用性。

朱庆(1983—)，男，湖北省松滋市人，中国自然资源经济研究所研究员，工程博士，研究方向:资源产业经济政策。