国家管网公司的成立会带来什么机遇？

方舟子的消息显示，国家石油天然气管道公司的上市指日可待。

那么，根据当前行业发展的实际情况，行业对国家油气管网公司有什么期望呢？各方为应对新的发展形势做了哪些准备？近日，在上海举行的“第二届陆家嘴能源+金融”论坛上，专家和企业代表就“管网独立背景下天然气领域的机遇与挑战”主题进行了专题讨论。

天然气管网“十三五”规划难以实现

公共数据显示，2018年，国内长输天然气管道总里程达到7.6万公里，年输气能力约3500亿立方米。然而，目前中国人均天然气管道长度仅为世界平均水平的1/2，美国的1/20。储气库的工作容积仅占天然气年消耗量的4%左右，远低于全球15%的平均水平。

我国天然气管网和调峰设施建设滞后，互联互通程度不足，已成为制约天然气工业快速发展的最明显短板。

一些专家在会上指出，虽然天然气在许多地区都有使用，但仍由单一管道供应，供应保障能力薄弱，导致调峰期间“供需紧张”。与此同时，由于中部仓储和运输设施缺乏向第三方的公平开放，天然气作为清洁替代能源缺乏竞争力，整体市场扩张受到很大影响。

中国城市燃气协会执行理事李亚兰认为，原因与基础设施建设缺乏市场化和建设资源上游开发力度不足有关。

纵观中国天然气发展历史，“十二五”期间，中国天然气管道总里程从2010年的42600公里增加到2015年的64000公里，年均增长4280公里。进入“十三五”以来，2016-2018年前三年，新增管道仅12000公里，平均每年4000公里。

根据“十三五”天然气发展预期目标，到2020年，中国主要天然气管道总里程将达到10.4万公里。这意味着，未来两年，中国将需要建设28，000公里的干线管道，以达到上述目标，即平均每年超过10，000公里。

“根据现有天然气管网的建设进度，可以想象未来两年内很难完成天然气十三五规划。即使实现了这一目标，与国际社会相比仍有很大差距。”李亚兰指出，“因此，我们特别呼吁尽快成立一家全国性的管网公司。其中一个重要目的是加快天然气管网设施的建设。”

如何实现平稳过渡？

“改革的目的和出发点是降低最终用户的成本，提高效率。”据原国家能源局副局长张雨晴介绍，对于天然气行业而言，国家石油天然气管道公司的成立将带来七大效益:管网总体规划、加快储量建设、增加连通性、实现统一管理和分配、促进公平开放、促进上游竞争、实现天然气热值估值。

目前，国家鼓励社会资本参与上游气田开发和液化天然气终端投资，通过建立油气交易中心，推动形成公平竞争的市场价格机制。旨在从第三方中立的角度为行业提供共享服务、促进资源高效配置的国家石油天然气管道公司(NatIONAL Oil and Gas Pipeline Company)的成立，让行业充满了期待。

中国城乡控股集团有限公司党委书记、董事长胡国丹认为，上述一系列改革措施将为国内天然气行业的发展带来新的爆炸性增长机遇。

在李亚兰看来，从运营层面来看，国家管网公司成立后如何实现平稳过渡更值得关注。毕竟，与过去相比，国家管网公司的存在相当于上下游企业沟通协商过程中的一个额外环节，这无疑会增加沟通的难度，给下游企业带来更大的挑战。“我们认为在过渡时期仍然需要一个强有力的领导者进行协调，否则下游企业可能无法真正享有自由选择上游气源的权利。”

同时，许多专家认为，国家管网公司成立后，需要回答一系列问题，如政府监管力量能否跟上公司的成立，是否会形成新的垄断，如何划分天然气调峰和供应的责任，如何制定价格体系，如何安排国家骨干网的建设， 基础设施短板能否尽快弥补，如何吸引社会资本参与，如何降低管网建设成本等。

金融资本希望尝试

投资主体的多元化无疑有利于建设以市场为导向的天然气供应体系。从国际经验来看，随着独立管网公司的出现，天然气市场将变得越来越具有竞争力和市场化，这将不可避免地给银行和金融机构带来一些新产品和需求以及更多机会。

至于位于长江中游的重点区域——国家管网公司，许多与会者提出了建议，“我希望国家管网公司成立后，将鼓励更多资金进入长江中游的重点区域。”“总的来说，天然气行业正处于快速发展时期，需要更多的金融支持，不仅在资本方面，而且希望利用金融思维和金融工具来促进该行业的全面发展。”

记者从会上了解到，目前，许多社会资本都渴望尝试并表现出强烈的投资热情。

温州银行上海分行行长吴克表示，成熟国际市场天然气价格低的主要原因是强大的金融市场使得资源配置更加有效。“如果中国希望在未来更好地分配这些资源，它肯定需要能源和金融的更好结合。作为金融机构，我们实际上已经看到了机会，并希望参与其中。”

“天然气是一个快速增长的细分市场，该项目具有投资大、周期长、回报稳定的特点，符合我们的偏好和回报要求。管网公司成立后，我们希望探索管网建设、储运设备、管网智能化发展等诸多领域的投资重点。”钟平资本有限公司执行董事秦宋陵表示。

秦宋陵进一步指出:“作为社会资本，我们希望积极参与国家管网公司发起的工作，通过传统股权融资筹集股权资本，推动改革。”:还可以提供股权资本或债务计划，创新参与建设。此外，由于天然气运输的业务模式、客户结构和现金流非常稳定，是非常优质的基础资产，我们也有兴趣通过资产证券化筹集建设资金。"

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生产/中国能源新闻

编辑/卢启秀