加快油气系统“两桶油”改革与全国管网重组探讨

外汇之眼APP:周一，国家油气管网集团有限公司(以下简称国家管网)成立。昨日，中石油(601857)和中石化(600028)均披露，他们正在讨论与资产重组相关的事宜。

12月10日晚，中石油宣布，该公司已注意到有报道称，该公司可能向全国管网公司注入一定数量的管道资产。目前，公司已与国家管网集团就可能的资产注入事宜进行了讨论，这些讨论仍处于初始阶段。该公司和国家管网公司尚未就可能的资产注入事宜达成协议。

中石油表示，公司将根据相关法律法规、规范性文件及相关监管要求进行可能的资产注入，公司将继续坚持公平、公正、市场化的原则，保护股东的整体利益。

同一天，中石化还宣布最近成立了全国管网集团。公司正在与国家管网集团讨论重组事宜，重组可能涉及公司相关的原油、天然气和成品油管网资产。

中石化表示，截至公告日，该公司尚未与国家管网集团就基础资产重组达成协议。

12月9日，国家管网公司正式成立，标志着深化油气系统改革的关键一步。早在2017年5月，国务院就发布了《关于深化油气体制改革的若干意见》，明确提出要加强国有大型油气企业主干管道的独立性，实现管道与销售的分离。截至今年3月19日，中央全面深化改革委员会正式通过《油气管网运行机制改革实施意见》，提出组建国有资本控股、多元化投资主体的国家油气管道公司，促进油气管道的独立性。

在这种背景下，国家管网公司的正式成立也引起了市场的极大关注。

中石化经济技术研究院去年底发布的《2019年中国能源化工发展报告》预测，2019年油气管网系统改革计划有望实现，国家管网公司将从资产管理转向资本管理。

与此同时，该报告预计将分三个阶段进行:首先，中石油、中石化和中海油将剥离其管道资产和员工，并将其转移至新公司，然后根据管道资产的估值确定新公司的股权比例。随后，新管网公司注入资产后，计划引入约50%的社会资本，包括国家投资基金和私人资本，新资本将用于扩建管网。最后，新的管网公司将寻求上市。

油气生态预计将重塑

工商信息显示，全国管网公司是一家国有独资企业，注册资本200亿元。

国务院SASAC网站12月9日宣布，新组建的全国管网公司将被列入国务院SASAC代表国务院履行投资者职责的公司名单。这意味着国家管网公司已经被正式列为中央企业。

据了解，全国管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道和一些储气调峰设施的投资建设，负责干线管道的互联和与社会管道的连接，形成“全国管网”，负责原油、成品油和天然气的管道运输， 负责全国油气干线管道的统一运行和调度，定期向社会公布剩余管道运输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放。

对此，平安证券表示，全国管网公司的成立对油气行业产生了深远影响，油气行业的生态预计将得到重塑。具体包括:一是油气运输与生产销售分离，按照“中间控制、两端开放”的原则，实现上游气源和下游气市场的公平开放，有利于促进市场竞争，提高资源配置效率，进一步推进市场化油气价格机制。

二是推进管网互联，打破现有储运瓶颈，促进油气资源配置，确保油气资源安全稳定供应。

第三，有利于全国油气管网的总体规划，为油气管网的建设吸引资金。根据中长期油气管网规划，到2020年，全国油气管网将达到16.9万公里。到2025年，全国油气管网将达到24万公里。

在投资建议方面，平安证券认为，国家管网公司的成立将不断消除油气生产、储存、运输和消费的瓶颈，这对稳定油气市场价格、促进油气消费具有重要意义。与此同时，它将加快上游气源和下游气市场的市场化改革，使目前存在管网瓶颈的私营天然气生产商和销售商受益。此外，国家管网公司成立后，油气基础设施建设预计将加快。