本月2日中俄东线天然气管道正式开通后,中国能源领域又发生了一件里程碑式的事件。12月9日,筹建已久的国家油气管网公司正式成立,标志着中国油气管网运行机制市场化改革的关键一步。据悉,目前中石油、中石化、中海油三大石油公司的主干管网、省级管网股权、部分液化天然气接收站和储气设施等资产将纳入新公司,总资产可能达到3000-5000亿元。
建立国家石油天然气官方网站公司的意义应该从中国石油天然气资源的情况入手。众所周知,中国是一个石油和天然气消费大国,进口比例也在增加。2018年,中国进口了4.619亿吨石油和9000多万吨天然气。在这种情况下,中国对油气田基础设施建设的需求也在不断增加,但目前的情况是,这些基础设施,尤其是油气管道,还没有与快速增长的油气需求相匹配。
另一个问题是,目前中国的原油、成品油和天然气长输管道基本上是由隶属于“三桶石油”的管道公司建造的。截至2018年底,国内三大石油公司拥有9.6万公里的主要油气管道,中石油、中石化和中海油分别占63%、31%和6%。此外,它们还占全国省级主管网的约一半(约25,000公里)。这种高度集中的管网资源垄断不利于管网建设、资源配置和效率提高。
国家油气管道公司成立后,民营企业有望获得更多的管道订单,这将有助于打破以前在油气田的一体化垄断,最终形成上游资源多渠道供应、中间管道高效集输、下游销售充分竞争的油气市场体系。因此,国内天然气价格预计会下跌吗?业内人士认为,国家石油天然气管道公司的成立有望降低最终用户的天然气成本,今年冬季液化天然气市场价格预计将保持在4800元/吨至5000元/吨之间。