国家管网公司正式迈出油气系统改革的实质性一步

12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司在北京成立，标志着深化油气体制改革的关键一步，具有划时代的意义。

国家管网公司的主要职责是负责国家油气主管道和一些储气调峰设施的投资建设，并负责主管道与社会管道的互联，形成“国家管网”。只从事管道运输服务，不买卖天然气商品，本着“公平准入、公平公开”的原则，吸引更多的社会资本进入天然气市场。

国家管网公司成立后，天然气交易模式将发生变化。天然气最初的销售模式是上游企业负责勘探和开发，上游企业生产天然气并运输到终端供最终用户使用。下游没有选择，这在一定程度上形成垄断。国家管网公司成立后，天然气销售模式将改为上游企业负责勘探、开发和生产，国家管网公司负责运输和最终用户使用，这将创造一个“公平和公正”的天然气市场。

上游:吸引第三方参与天然气多元化供应

1.吸引第三方进入勘探开发领域。2019年7月，《外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)》取消了石油天然气勘探开发仅限于合资合作的限制。这是对石油和天然气勘探开发开放的限制:石油和天然气的上游勘探开发将向外国资本和私营企业敞开大门。国家管网公司的成立是为了进一步开放交通限制。

目前，国家管网公司的成立不会触及油气上游勘探开发的基本格局。然而，长期影响深远，将对国内油气市场格局和市场结构产生重大影响。

2.吸引第三方进入进口领域。液化天然气有其自身的特点，需要依赖接收站。到2019年底，92.59%的液化天然气接收站将由“三桶石油”投资或股权参与建设，在一定程度上形成寡头垄断市场。因此，即使液化天然气接收站的窗口期已经拍卖，实际操作仍受“人”的影响。国家管网公司的成立吸收了一些接收站，进一步向第三方开放了液化天然气接收站的窗口。液化天然气进口实体变得更加多样化，天然气供应能力得到提高。

中游:“中国一网”为公平竞争提供条件

国家公路管网公司将天然气管道运输与天然气生产和销售分开，并在公平和非歧视的基础上向任何第三方开放，从而为市场提供公平和公正的竞争条件。

国家公路网公司将逐步实现网络的整体互联，减少重复建设和无序竞争，从整体上考虑气源和市场分布的潜力，降低网络的运输水平，实现“全国一网”。

下游:增加期权和议价能力，迈向天然气市场化改革

随着上游参与者数量的增加，下游有更多的选择，从而为自己赢得更多的议价能力。甚至下游也可以直接参与上游市场，通过全国管网工厂运输，并使用自己的供应。

2018年，民用燃气门站价格将与非民用燃气门站价格合并，2019年11月，中央定价目录将剥离天然气门站价格，所有天然气门站均已为天然气上下游输送做好准备。

随着全国管网公司的成立，“控制中间，放开两端”得到了积极的推广。在此基础上，两端的价格将更加平稳地理顺，油气系统的改革将向前迈进。

附件:

国家管网标志的设计主题是网通的世界，奔向光明，体现了企业连接能源动脉、建设美丽中国的责任。标志的颜色为中国红色，反映了国家管网的中央企业属性。外观浑圆浑圆，寓意着国家管网的全球战略眼光和全天候完美服务。内部数字为三条水平线和一条垂直线，表示国家管网油气管道自东向西延伸，四通八达，开放包容。作为能源连续性保障体系的关键环节，具有广阔的发展前景。左边是英文字母C，右边是英文字母E，取自中国、开利、CONNECT、CL EAN和ENERGY，寓意国家管网实施国家战略，从事油气运输，致力于互联互通，清洁环保，确保能源安全。总的来说，这个标志看起来像太阳和月亮相互依存，同时展现出同一个辉光之美，暗示着国家管网和自然的和谐共存。紧张和充满活力，意味着国家管网取之不尽的力量、争取发展的勇气和空的无限增长。