中国银行业监督管理委员会贾彪:中国银行业监督管理委员会正在研究新一轮开放措施

中国时报记者吴敏在北京报道

11月28日，中国银行保险监督管理委员会人身保险监管部副主任贾彪在“新浪金麒麟2018保险峰会论坛”上指出，保险业发展仍面临转型升级基础薄弱、资产负债匹配难度加大等问题。今后，行业应坚持回归保护、强监管、扩大开放的原则。"银行保险监督管理委员会目前正在研究新一轮的开放措施。"贾彪透露。

会上，贾彪高度肯定了当前保险业转型发展的成就。就保费收入而言，2018年将实现5，415亿美元，居世界第二位。对此，贾彪认为，国内保费收入在未来很长一段时间内将保持第二位。在行业利润方面，贾彪披露的一组数据显示，2019年前三季度，寿险行业利润为2332亿元，同比增长55%，创下行业新高。

与此同时，保险业总资产的增长率一直高于本地生产总值的增长率，保险业总资产在首三季增加约9%。上市保险公司也得到资本市场的认可。从2019年初到11月25日，保险业增长了49.77%。总公司的世界排名继续提高。2018年，中国财富500强企业入围了总共7家保险机构。2019年，中国保险机构在全球100个最有价值的保险品牌中占据了4个席位。

就服务民生的能力而言，保险业发挥着越来越重要的作用。累计养老储备2万多亿元，公众长期健康责任储备1.14万亿元。保险业的大部分长期资金都投资于基础设施建设，以推动农村复兴。健康保险方面，大病保险覆盖全国31个省，委托管理各类健康保险基金367.5亿元。在企业年金领域，为近9万家企业提供委托管理服务，委托资产8958亿元。

在防范系统性风险方面，贾彪表示，“我们完善了法定责任准备金评估利率调整机制，成立了中国保险协会专家咨询委员会，定期召开会议研究和审议是否调整责任准备金评估利率，为监管提供参考。十年以上普通养老年金和普通长期年金负债准备金评估利率下调。保险责任准备金覆盖率低于120%的保险公司及时被禁止销售预定利率为4.025%的人寿年金产品。”

此外，贾彪提到，该行业中短期和中期业务的保费收入比例已从2015年的31%降至4%。

贾彪还坦言，由于新形势、新问题，寿险行业面临诸多挑战和风险。

具体来说，首先，转型升级基础不牢固，新增个人保险费增长乏力，行业退保率高且上升缓慢，营销人员面临转型升级瓶颈。其次，贾彪提供的数据显示，资产负债匹配越来越困难。人寿保险负债的期限为12.33年，资产的期限为5.77年。不匹配是突出的。一些中小机构负到期严重不匹配，少数机构净现金流入为负。

此外，贾彪说，“产品的供应和国家的期望之间有一定的差距。老年人无法购买保险，只有162种产品关注老年保障的风险。商业保险在长期护理保险方面还没有取得实质性突破，这就是为什么我们应该大力发展长期医疗保险和长期护理保险。”此外，贾彪还强调，由于长期低利率，利率利差风险仍将是未来几年关注的焦点。

指出了许多行业存在的风险和挑战，具体包括公司治理风险、少数公司管理制度不健全、关联交易异常突出等。利差损风险、资产利率降低、债务期限延长、利差损风险不容忽视；现金流风险，少数公司缺乏定价和管理能力，面临一定的现金流压力；除健康保险发展风险外，市场竞争加剧，赔付率下降。

对于行业发展的下一步，贾彪表示，他将继续扩大对外开放，不断提高行业竞争力。具体而言，包括继续深化对外开放，为公平竞争创造良好的市场环境。贾彪透露，中国保监会正在研究新一轮开放措施。鼓励更多国际优质保险机构进入内地保险市场，引进高素质人才，促进健康的市场竞争；服务粤港澳及海湾地区规划，积极推进创新型跨境医疗保险和保险服务中心实施。

同时，我们坚持加强监管，不断优化市场秩序，具体包括加强准入监管、实施机构监管、完善产品监管、整顿市场混乱、巩固精算基础、加强信息披露、严密防控风险。

同时，将加强沟通和协调，以赢得政策支持。具体来说，包括研究和完善递延所得税养老保险相关政策，充分发挥保险功能，探索和完善多层次养老保险制度，完善大病保险制度，促进规范发展，加快发展税收优先健康保险。“我们正在修订普通人身保险的精算规定，以进一步提高保险能力和水平。全力推进《医疗保险管理办法》，制定配套措施，完善优税保健品设计。推进延税养老保险试点扩大，加快养老保险第三支柱建设。支持保险基金为老年人提供医疗服务。”贾彪透露。

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