文章说，“2003年战胜非典后，党和国家高度重视公共卫生服务体系建设。公共卫生和传染病防治法律法规不断完善。疾病预防控制体系基本建成。卫生应急管理体系和预案体系逐步建立。与三级医疗服务体系一起，中国医疗卫生体系的两大支柱已经建立起来十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强公共卫生防疫和重大传染病防治作为保障人民生命安全和健康、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。进一步推进健康中国建设和爱国卫生运动，公共卫生服务体系建设稳步发展。在党中央、国务院的坚强领导下，我们成功预防和应对了甲型H1N1、H7N9、西非埃博拉出血热等突发事件。我们有效、有序、高效地组织了一系列突发事件医疗应急救援，赢得了国际社会的广泛赞誉。”
条说，“但我们必须清醒地看到，在应对突发性新皇冠肺炎疫情的过程中，我国重大疫情防控体系和突发公共卫生事件应急管理体系的明显缺陷和不足暴露出来，不适应有效应对复杂多变的公共卫生安全形势的要求，不适应全面建设小康社会和推进高质量经济社会发展目标任务的要求，不适应最大限度保障人民生命安全和健康的要求。如公共卫生法律体系有待完善，重大疫情防控相关立法和配套制度不完善，重大突发公共卫生事件应急机制有待完善，相关应急预案的可操作性和针对性有待增强。在一些地方，更加重视紧急情况而不太重视预防的趋势仍然没有扭转。各级传染病医疗机构投入相对不足，医疗用品等物资的战略储备不足。各级疾病预防控制机构普遍存在能力薄弱、机制不活跃、力量不足等问题。在一些地区，基层防控机构基础设施建设滞后，公共卫生人才流失较为严重。医疗机构与疾病预防控制机构紧密结合、持续服务、有效衔接的工作模式和机制尚未建立。公共卫生和疾病预防控制科技创新转化能力不足，部分重大疾病治疗药物自主研发能力仍相当薄弱，数据共享、转化和应用渠道不够畅通，科研、疾病控制和临床治疗协同不够。应对突发事件的宣传教育不够深入，民众缺乏有效的知识和手段来防范突发事件，容易引发恐慌。在新媒体时代，政府部门应对突发事件的机制和舆论能力面临重大考验等。“