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人力资源和社会保障部关于中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议第3657号议案(社会管理333)的批复(
社体字[2017]第9
号)收悉。答复如下
中国女性员工的产假时间主要由两部分组成:
是产假《劳动法》规定，女雇员应享有不少于90天的产假。2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》在考虑中国国情的基础上，参照国际劳工组织公约规定的14周产假标准，将产假从原来的90天调整为98天。
2是产假奖金目前，大多数地方根据《人口和计划生育法》的授权，向根据计划生育政策生育的女性雇员提供30-60天的带薪假，并向其丈夫提供7-30天的哺乳假。劳动法律法规规定的产假是基于对女职工生育的特殊劳动保护，其性质不同于人口和计划生育法律法规规定的延长产假和男性哺乳假。产假不是育儿假。其主要目的是在分娩后逐步恢复妇女的生理功能，使其恢复孕前健康，并恢复分娩期间的身体能量消耗。产假的长短主要取决于身体康复所需的时间。目前，中国的法律法规并没有为“儿童保育”设立特殊节日在实践中，一些地方允许将丈夫享有的哺乳假转移给妻子，以便延长女雇员的产假，更好地照顾婴儿。分娩的女工也可以将带薪年假和其他假期与产假和产妇奖励假结合起来，以延长她们分娩后的休假时间。
你提出的将自愿申请的产假延长至一年，并在延长期内实行无薪休假制度，对于促进新生儿的成长，缓解家庭压力和经济压力，促进二孩政策的实施具有积极意义。但是，由于企业女职工和富余职工的无薪休假不同，这不仅涉及到职位空缺对企业生产经营的影响，还涉及到无薪休假期间社会保险费用的承担等问题，需要深入研究和论证，广泛听取社会各界的意见。下一步，我们将认真研究你们的建议，评估和论证延长假期对劳动成本、用人单位生产经营和女职工就业权益的影响，积极向立法机关提出意见和建议，推动相关法律法规和生育政策的完善。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持
人力资源和社会保障部
2017年6月29日
人力资源和社会保障部对第十二届全国人民代表大会第五次会议第8024号建议的答复
你局关于延长产假和消除就业歧视妇女的建议收悉。答案如下:
1，关于延长产假
中国女职工的产假时间主要由两部分组成:一是产假《劳动法》规定，女雇员应享有不少于90天的产假。2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》在考虑中国国情的基础上，参照国际劳工组织公约规定的14周产假标准，将产假从原来的90天调整为98天。第二是产假目前，大多数地方根据《人口和计划生育法》的授权，向根据计划生育政策生育的女性雇员提供30-60天的带薪假，并向其丈夫提供7-30天的哺乳假。《劳动法》规定的产假是基于对女职工生育的特殊劳动保护。其性质不同于人口和计划生育法律法规规定的延长产假和男性哺乳假。其主要目的是逐步恢复女性产后的生理功能，使其恢复到怀孕前的健康状态，并恢复分娩期间的体力消耗。产假的长短主要取决于恢复身体所需的时间。
2、关于女职工产假期间的工资和福利
为了保障女职工在因生育而暂时中断劳动期间的基本经济收入和医疗保障，帮助她们恢复体力和重返工作岗位，平衡企业负担，促进平等就业，中国建立了生育保险制度。根据现行生育保险政策，生育“一胎”和“二胎”的女职工也享受生育保险待遇。参加生育保险的用人单位女职工生育的，生育保险基金应当支付被保险女职工生育期间的医疗费用和生育津贴(产假期间的工资和福利)。津贴标准是雇主雇员去年的平均月薪。未参加生育保险的，由用人单位按照女职工产假前的工资标准支付。目前，生育保险基金支付生育津贴的期限与《女职工劳动保护特别规定》规定的产假期限相同各地也在各自的计划生育条例中对女职工产假期间的工资和福利做出了相应的规定。大多数地方都明确规定工资由企业支付。
3。《劳动法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《妇女权益保护法》、《劳动保障监察条例》和《女职工劳动保护特别条例》等有关女职工权益保护的法律法规明确规定女职工享有平等的就业权利，并对女职工产假期间的权益做出了较为完善的法律规定。劳动和社会保障部高度重视女职工劳动权益保护，指导各级人力资源和社会保障部门加强劳动保障监督执法，把贯彻落实有关女职工劳动保护法律法规的特别规定作为重点内容之一，积极预防和查处侵犯女职工合法权益的违法行为，依法保护女职工的合法权益
你关于延长产假和保护女职工休假期间福利待遇的建议对我们的工作有参考价值。下一步，我部将继续加强对女职工平等就业权和特殊劳动保护法律法规执行情况的劳动保障监察，督促用人单位依法履行法律义务，严厉查处侵犯女职工权益的行为，切实维护女职工的合法权益同时，加大对女职工休假的研究，积极向立法机关提出意见和建议，推动相关法律和生育政策的修订和完善。
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