疫情对人民币的影响_综研国策(52)｜肺炎疫情对粤港澳大湾区的影响及应对
张玉阁，景，刘泽浩
中国(深圳)综合开发研究所
港澳和区域开发研究所
新冠状病毒肺炎疫情(以下简称疫情)起源于湖北省武汉市，利用春节期间大量人员跨省、跨地区流动的优势，迅速在全国范围内传播。移民人口众多的浙江和广东省首当其冲。截至2020年2月4日，广东已确诊797例，仅次于浙江(829例)，湖北除外。香港有15例，澳门有10例，广东、香港和澳门已确诊854例。其中，大湾区11个城市确诊病例733例，占三地总数的近90% (88%)。在城市中，深穗的数量超过200，仅低于浙江温州，高于北京和上海。尤其严重的是，香港在广东、香港和澳门出现了首例死亡病例。根据疫情发展情况，简要分析如下1
对广东、香港、澳门及海湾地区的影响
影响已经造成
疫情目前尚未持续很长时间，但恰逢春节假期，其对经济的负面影响已经显现，交通、餐饮、旅游、电影等行业首当其冲，受疫情影响最大1.由于预防和控制疫情的需要，客运量大幅下降。许多城市已经采取措施关闭道路，暂停公共交通、地铁、轻轨和其他城市交通。再加上对乘客需求的减少，这种流行病使得运输行业春节期间的出行次数减少了近70%。从2020年1月10日(2019年12月16日)到2020年1月31日(2020年第一个农历月的第7天)，中国的铁路、公路、水路和民航共运送了12.44亿乘客，同比下降16.5%。其中，铁路客运量1.86亿人次，下降6.2%。公路客运10.09亿人次，下降18.1%。海运旅客1574万人次，下降30.7%。民航发送旅客3337万人次，下降11.1%受疫情影响，湾区送往广州和深圳的旅客人数大幅下降。其中，广州的客运量同比下降60%至70%。例如，在第一个月的第五天(1月29日)，广州发送了187，000名乘客，同比下降72.4%。256，000名乘客(不包括道路)，同比下降60.4%2.零售、餐饮、娱乐和其他消费行业受到重创。为应对疫情防控需要，30个省市实施了突发公共卫生事件一级应急。取消大型活动、减少员工聚会、关闭餐馆、网吧、酒吧、歌舞厅、电影院、剧院、博物馆、景点、旅游市场和宗教场所，以及一些城市公交线路的关闭，意味着春节黄金周期间全国范围内的消费市场将关闭。例如，餐馆遭受了大量“除夕晚餐”的取消。他们不仅没有商业收入，还不得不承受多重压力，如员工工资、房租、食物储备损失等。例如，春节前的1月23日，七部主要的春节电影被宣布取消，许多大型影院关闭，春节黄金周的电影票房几乎空无一人。零售业方面，由于大部分省市发布旅游、家庭、公共场所、公共交通、居家观察等公共预防指南，在重点场所实施通风、消毒、体温测量等措施，大多数居民选择“待在家里”或网上购物，客流不畅。除了超市和一些药店，其他行业几乎没有消费2019年，春节黄金周期间的餐饮零售总额将达到10050亿元。相比之下，到2020年，仅春节黄金周期间，全国食品饮料零售总额就将达到1万亿元。3.旅游市场受到了“滑坡”和流行病的影响。全国许多景点都关闭了。各地的文化旅游活动相继取消或延期。计划在春节期间旅行的游客也相继取消了他们的旅行计划。航班、铁路等出现了退款潮。国家民航总局和中国铁路总公司也为此专门免除了退款费用。根据携程1月31日发布的“春运取消大数据”，截至1月30日，携程旅游平台收到的取消春运的总次数超过100万次，约为平时的10倍。此外，90%的国内酒店和60%的海外酒店已经加入携程的“安心取消保护计划”，为消费者提供免费取消服务。1月26日，香港海洋公园和迪士尼宣布暂停开放。1月28日，国家移民局宣布，自即日起，国家公安机关出入境管理部门暂停受理、审批和签发内地居民组团和个人赴港、澳(含深圳“一周游”)签注，具体恢复时间另行公布。这意味着内地旅游团和赴港、澳的免费游客已经暂停，只有家人团聚和商务签注才允许赴港、澳。与2019年春节期间游客总数4.15亿人次相比，旅游收入将达到5139亿元，到2020年将大幅减少其中，广东、香港、澳门和北部湾地区不仅是外国游客的重要目的地，也是出境游客的重要来源，受到很大影响。4.199基于防疫和控制的需要，1月27日，国务院办公厅发出通知，将2020年春节假期延长至2月2日(农历正月初九)全国高校、中小学和幼儿园推迟开学。包括广东省在内的一些省市要求企业在2月9日之前不得重返工作岗位，在此期间，政府公共服务设施将关闭或只提供有限的服务。在香港，康乐及文化事务署的体育及文化设施将由一月二十九日起暂时关闭，而古物古迹办事处亦会关闭其设施。社会福利部宣布，所有受补贴的儿童保育中心、老年人日托中心、庇护工场、综合职业康复服务中心和活动中心将停止提供服务，但这些中心仍将对有需要的服务使用者开放。至于综合家庭服务中心，将只维持有限的服务，以避免大量服务使用者之间的接触和感染。澳门特区政府也免除所有公职人员1月30日至2月9日的工作。此后，除紧急公共服务人员外，所有公职人员都被要求在家工作，大多数公共服务被暂停。02
可能的影响
由于不确定疫情何时结束，很难评估疫情的影响。借鉴2003年非典等前几次疫情的经验，结合本次疫情的实际情况，未来可能产生的影响主要如下1.在疫情爆发前，国际货币基金组织和中国社会科学院预测，中国2020年的经济增长率将分别为6.0%和6.1%。一些学者预测，在不久的将来，疫情将继续恶化。感染和死亡人数可能在2月的第二或第三周达到高峰，并将在4月初基本得到控制。如果是这样的话，这种流行病对中国2020年国内生产总值增长率的影响可能非常小，大约下降0.1个百分点。一些学者还认为，疫情的影响可能比非典更大，使得2020年难以实现6%左右的经济增长目标。我们认为，这一流行病对经济的短期影响是巨大和全面的，它与去年经济下滑趋势的增加相叠加，再加上国际社会的过度反应和其他因素，这些因素可能对我们的经济产生深远影响。表1国际组织对肺炎疫情对中国经济影响的分析和预测
组织
分析/预测
世界银行
(世行)< br>
中国的经济增长无疑将受到疫情的影响。目前，世界银行暂时没有准确的统计数据，但我相信，如果疫情能在未来几周得到控制，对中国经济的影响将是有限的，与中国有密切经贸关系和人员流动的国家也会受到影响。
国际货币
基金组织
(国际货币基金组织)
1年20日，国际货币基金组织在最新的《世界经济展望报告》中将中国2020年的经济增长预测上调0.2个百分点，至6%如果这种流行病对中国经济的影响较小，它对世界其他地区的经济的影响也会较小。然而，如果全球供应链受到系统性影响，或者全球金融市场受到不确定性上升的严重影响，这一流行病将对全球经济产生更大影响。
标准普尔
(标准普尔。P)
随着疫情的蔓延，为了减少感染的可能性，消费者会减少户外活动，避免去公共场所。除了政府引入的旅游限制外，餐饮、娱乐和旅游服务业将首当其冲。如果2020年消费服务总支出下降10%，国内生产总值增长率将下降约1.2个百分点。不过，S&P方面也认为，评估武汉肺炎疫情对全年中国经济的潜在影响还为时过早，此前的预测是2020年中国经济将增长5.7%。
于慧
(惠誉)
亚太地区的主权国家仍有足够的缓冲资金和空间进一步放松政策，以抵消疫情爆发后对经济活动的短期不利影响。然而，对危机的最终反应仍然取决于肺炎流行的规模。同时，惠誉认为，如果当前爆发的2019年新冠状病毒显著扩大，将对信用评级产生重大影响就此次事件而言，惠誉预计全球旅游公司将受到最严重的打击，旅游行业将承担巨大风险。全球航空、赌博、住宿和休闲行业也极易受到影响消费者行为的大规模流行病的影响。
资料来源:综合整理
2年，实体经济面临更大的冲击< br>
。一些分析人士认为，就实体经济而言，第一波冲击是在疫情期间，餐饮、旅游、娱乐等场所被关闭，没有收入，并面临经营压力第二波影响是延长的休假期和不恢复工作期，在此期间，大多数企业和工厂无法在没有收入的情况下开始运营和恢复工作，并面临支付工资、租金、利息、交货和现金流的压力。第三波冲击是在第一个月的16日复工之后。这才是真正的影响:如果疫情不出现拐点，企业将面临复工的困境。未能及时复工的企业将面临支付工资、租金、利息、交货、现金流压力和客户流失等问题。及时重返工作岗位的企业可能面临招聘困难，这可能导致恢复生产能力困难、交货延误和客户流失。如果生产能力不能及时恢复，将会加剧企业现金流和债务的枯竭，影响整个经济体系。大湾区的企业主要是中小型民营企业，其中一些已经实现了跨区域甚至跨国经营，高度依赖产业链。因此，大湾区除了要防止企业倒闭破产，还要防止产业链崩溃。3.外贸形势严峻。香港贸易发展局估计，2019年香港出口增长率为-4%，2020年为-2%这一预测已经考虑到中美贸易紧张局势的缓解。然而，他们的调查发现，“全球需求的减弱已经超过了中美之间的贸易摩擦”，因此他们认为“保护主义的盛行和全球经济的放缓已经大大增加了下行风险(2020年香港出口)”其中，电子产品出口约占香港出口总额的三分之二，而电子产品主要由海湾地区的内地城市制造。因此，香港出口的放缓必然会蔓延至海湾地区的内地城市。1月31日，世界卫生组织(世卫组织)将该流行病列为“国际关注的公共卫生紧急事件”。尽管世卫组织“不建议任何更广泛的旅行和贸易限制”，但如果疫情得不到及时有效的控制，限制将会出现，许多国家已经暂停了一些飞往中国的航班。大湾区是一个重要的对外贸易国家。在中美博弈、反全球化和本土主义盛行的背景下，其影响不可低估。4.投资预期存在不确定性。疫情能否及时得到有效控制，影响社会心理和信心，进而影响投资预期一些研究认为，这种流行病在短期内将有利于债券市场和股票市场。人们认为，这一流行病推高了风险厌恶情绪，加上悲观的经济预期，债券市场将在短期内受益。流行病对债券市场的推动主要分为两个方面:一方面，流行病的传播和感染给消费、生产和投资带来了负面影响，实体经济的短期疲软有利于债券市场的加强；另一方面，疫情引发的恐慌推高了风险厌恶情绪，推低了利率。另一方面，这种流行病将共同抑制股票市场的利润和风险偏好，股票市场的波动性将增加。总体而言，由于疫情的不确定性，市场投资仍将处于观望状态，这将在一定程度上影响经济增长。尽管有研究将疫情与2003年非典疫情进行了比较，发现影响有限，但2003年中国经济处于上升阶段，当时中国经济已经放缓。这种流行病的影响因发展的不同阶段而不同。简而言之，如果疫情能够在农历的第一个月内得到有效遏制，工业生产和城市生活将会恢复正常，整体经济将会复苏。如果疫情第一个月之后没有实质性的变化或减少，它将对整个经济产生更大的影响。广东、香港、澳门和台湾的海湾地区也是如此2
对香港的影响
经济恶化
去年6月以来“修改逃犯条例”引发的社会运动，使香港经济步入下行轨道，疫情使香港经济雪上加霜2019年第三季度，香港国内生产总值(GDP)每年下降2.9%，陷入技术衰退。特区政府将2019年实际国内生产总值增长预测下调至-1.3%香港2019年11月的零售总额估计为300亿元，同比下降23.6%，并且已经连续10个月下降。1月至11月的总零售额估计下降了11.4%2019年，香港接待游客5591万人次，同比下降14.2%在过去的几个月里，大陆赴港旅游团同比下降了近90%。虽然旅游业只占香港本地生产总值约5%，但如果包括饮食、零售、住宿、物流及其他相关行业，旅游业提供的直接及间接就业人数可达80万。最新统计数据显示，2019年10月至12月，消费和旅游相关行业(即零售、住宿和餐饮服务)的失业率升至5.2%，为2016年9月以来的最高水平疫情的扩大，大大减少了香港居民的外出消费活动，对零售、饮食和消费产生了很大影响。另一方面，内地居民基本停止来港旅游将对香港的酒店和旅游业造成严重影响。此外，香港与内地的经济联系越来越密切。疫情引发内地经济下滑，香港经济将进一步恶化。通过比较非典的影响，我们可以对非典对香港旅游业、消费服务业和其他行业的影响有一个基本的判断。当非典在2003年2月出现时，香港几乎瘫痪，在4月至5月的低谷期，酒店入住率不到20%。当年的总失业率高达8.5%，创下历史新高。疫情也影响了香港股市。1月21日，香港股市早盘下跌逾500点，一度下跌2.8%，为去年8月以来最大单日跌幅。回顾过去，重大的公共卫生事件总会对香港股市产生负面影响。2003年的非典和2013年的禽流感都短暂影响了股市。2003年上半年，恒生指数下跌超过10%，2013年上半年下跌超过10%一些证券专业人士表示，疫情不利于市场气氛，投资者信心受到打击，导致一些行业大幅下跌，容易受到餐馆、电影院和娱乐场所等拥挤行业的冲击。
02
流行病被反对派政治利用
在“反修正案”运动尚未完全结束的背景下，肺炎流行病被反对派以恶意的政治方式解释和利用。总的来说，特区政府在防疫和控制方面表现良好。不过，反对派基本上是有条件地完全反对特区政府，一面挖鼻孔，一面挖眼睛。政治偏见和政治固执都暴露出来了。有人提出了一些荒谬的要求，例如完全关闭与大陆的港口，释放解放军军营，以及将孤立的病人安置在政府的政府大楼里。激进分子反对政府安排隔离地点，并以极端形式破坏连接地铁和内地的相关线路，例如封锁道路和纵火。由于香港的疫情是从内地传入的，反对派强烈煽动香港人抵制内地人的预防。2月1日，去年底成立的工会组织“医院管理局员工阵线”召开大会，要求特区政府和医院管理局对以下5项要求作出回应:“关闭”以全面阻止所有非香港居民进入内地，呼吁所有香港市民戴上口罩，提供足够的隔离病房，认真跟进病人的逃生情况，并为医务人员提供足够的支援2月3日，该组织宣布政府没有回应呼吁，并开始罢工。当天，特区政府关闭了深圳湾、港珠澳大桥和香港机场以外的所有港口。该组织仍然认为没有完全“关闭”，并继续罢工。事实上，“反修正案”运动已经到了山穷水尽的地步，这场流行病为反对派提供了一个新的起点。一些分析人士指出，12月中旬，香港反对派开始在“连登”上大肆宣传武汉疫情。反对派意识到，流行病预防是每个人的生命和健康问题，而且近在咫尺，因此它非常适合并容易被用作政治动员力量。此外，这一议题表面上是非政治性的，具有更强的隐蔽性，并有可能动员跨政治部门。3
对澳门
的影响是对新一届特区政府年初的重大考验。总的来说，特区政府处理得很好，显示了它的魄力和能力。澳门面临的主要问题是支柱经济受到严重冲击。
旅游博彩业是澳门的支柱产业多年来，澳门80%以上的财政收入来自旅游业和博彩业，40%以上的就业人口分布在博彩业及其相关行业。近年来发展起来的经济适度多元化的亮点产业，都是以赌博为核心，上下左右的衍生产业链。由于小微企业和单一的博彩业和旅游业结构，澳门的经济资源、消费者和服务市场高度依赖外部，特别是在内地。内地是澳门旅游业和博彩业最大的游客来源。回归20年来，澳门游客总数增加了400%，其中70%来自内地。2019年，3083.4万游客进入澳门，创历史新高。由于对内地游客的依赖，内地经济环境的变化和出入境政策的调整将对澳门经济产生较大影响。2002年至2003年非典期间，澳门刚刚开放博彩权，新的博彩点仍在建设中，内地尚未出台港澳个人游政策，澳门旅游业尚未形成对内地游客的依赖，影响不大。疫情爆发后，内地采取更严格的措施控制人员流动，暂停签发内地居民赴港、澳签注(包括团体旅游和个人旅游)，相当于暂时切断了澳门的经济命脉，对澳门经济产生了很大影响以春节假期为例。这曾经是澳门旅游业、博彩业和相关产业繁荣的黄金时期。例如，2019年春节黄金周期间，前往澳大利亚的内地游客人数超过120万，国庆黄金周期间前往澳大利亚的内地游客人数超过90万然而，由于今年的疫情，春节黄金周期间进出澳门的总人数同比下降了61.3%。整个澳门人口稀少，旅游和赌博场所空无一人，损失惨重。最近的情况是，行政长官宣布他将关闭赌场半个月，随后的损失将进一步增加。虽然尚未公布具体的权威统计数据，但现场观察发现，旅游赌博场所的班车每次出行都有三两名乘客分散，所有餐厅都空着，所有旅游景点暂时关闭。香港以外的客运站客流稀少，大堂一家便利店的员工表示，客流量下降了70%以上市中心一家餐馆的服务员说，餐馆以前客满，但现在每天只有几个客人。如果这种情况持续一段时间，老板会暂时关闭，他们会暂时失业。美银证券在一份报告中称，春节期间澳门的人流明显受到武汉疫情的影响。根据澳门旅游局的数据，在假期的前四天(1月24日至27日)，游客总数下降了69%，至195，000人，其中大陆游客下降了75%，至112，000人。美银证券估计，今年农历新年假期期间，澳门博彩业收入将减半，博彩业收入的下降预计将在未来两个月扩大。自今年1月20日以来，澳门博彩业和旅游业的股价下跌了13%。国际评级机构惠誉(Fitch)认为，疫情将对澳门博彩运营商的现金流产生“重大”影响。当然，惠誉指出，赌场运营商应该能够承受压力，并不认为会有大范围的降级。澳门的旅游业和博彩业严重依赖内地游客，其他行业也严重依赖赌博或游客。因此，游客数量的大幅下降将对澳门经济和社会的各个领域产生全面影响，尤其是餐饮、展览、零售、交通等领域。中小企业将首当其冲承受压力的微弱阻力。如果这种流行病持续下去，它很可能不会在大范围内持续下去并关闭，从而引发大规模失业潮。然而，澳门的低端工作主要是内地工人，目前有超过10万人。失业的影响首先影响到他们，然后影响到内地，尤其是珠海，这个澳门劳动力的生活基地，将首先受到直接影响。在疫情的影响下，特区政府和社会各界都把重点放在了当地的防控工作上。与内地的合作，特别是与珠海横琴的合作，将暂时停止。广东与澳大利亚的合作，就像广东与香港的合作一样，将进入冰点。只有疫情得到控制，才能大力推广。4
回应建议
肺炎流行的发展存在许多不确定性。对广东、香港、澳门和海湾地区来说，首要任务是预防和控制疫情。同时，我们要密切关注疫情的影响，开始编制应对疫情影响的预案，丰富政策工具箱。基于此，提出以下建议:01及时应对疫情
密切跟踪疫情发展变化，结合以往经验教训，做好应对计划，根据疫情最新变化采取有针对性的应对措施重点保证公共卫生管理、医疗服务和市场供应，特别是口罩和其他卫生防护用品，消除社会恐慌
02
科学疫情控制
这种流行病传播速度快，规模大，死亡率低。因此，重点是科学，有效，安全和适当的预防和控制，以避免过度预防和控制。随着疫情高峰期的临近和结束，疫情防控的方式方法可以适当调整，做到既有效又适当。
03
研究储备政策工具
199疫情消退或结束后，首要问题是充分发挥政府职能，有效激活市场。包括创造更宽松的商业环境和帮助市场参与者我们要密切关注市场的发展和市场参与者遇到的问题和需求，研究储备的相关政策，适时发行。04
支持港澳防疫和恢复秩序
做好生活用品、医疗用品、医务人员等计划支持港澳工作，在疫情通报、防控措施等方面及时沟通，搞好联动，形成合力疫情稳定后，及时出台措施支持港澳恢复生产生活秩序，尽快提振经济，确保社会经济和民生尽快恢复。
05
推进大湾区建设
根据粤、港、澳、湾地区建设领导小组的部署，积极推进已确立的重点工作积极规划粤港澳合作的重大项目、政策和措施
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