有关财经发展_ 推进城乡要素市场一体化大有可为/《财经》社评

最近，关于宏观政策如何应对经济下滑局面，人们展开了活跃的讨论，一时有诸多说法。 有人强调短期稳定成长政策药物不会停止，也有人把重点放在推进结构性改革上，恐怕短期刺激会导致药物依赖症。 大家的意见虽然不统一，但是赞成改革，建议不能轻视短期的风险。 不同的人最终还是避免了与近忧的平衡和把握问题。

那么，有没有能够尽快实现短期振荡的结构性改革措施呢？答案是肯定的，是促进城乡因素更有效流动，让各地区人民更加公平地享受发展权的“一体化”改革。

十八届三中总公报提出“竞争一切劳动、知识、技术、管理、资本活力，充分融通创造一切社会财产的源泉”，但“竞争一切劳动、知识、技术、管理、资本活力，充分融通创造一切社会财产的源泉”的前提条件是，所有劳动、知识、技术、管理、资本平等

改革开放史是劳动、知识、技术、管理、资本如何“进出”，达到合理组合的历史。 近年来，在对包括中国在内的新兴经济体的高增长率进行说明时，很多经济学家经常起因于高储蓄率和人口红利。

这种说法有很强的说明力，他们忽视了一个事实，上世纪六十七年代，中国也有很高的储蓄率(与收入相比)和适龄劳动人口，但经济发展水平长期下降。 另一方面，适龄劳动人口和资本不会自动重叠，高储蓄率转为高投资率，必须超过一系列的金融和产业政策安排。

除了历史性的纵向比较之外，横向比较也能说明问题。 以印度为例，虽然有大规模适龄劳动人口，但其劳动力受到姓氏制度和依存型地主农作物的生产关系的阻碍，受到大规模制造业就业岗位的不足的束缚，大规模的“进出”延迟，IT等部门的先进技术难以发挥溢出效应。

国内推进的农村地区和城市国有部门改革，使劳动、知识、技术、管理和资本活力爆发，同时推进的开放性事业，为国际资本、先进技术、管理经验和外部需求的“进出”提供了可能性。 再加上其后的入世红利，为中国经济的高速飞跃奠定了坚实的基础。

各种因素出现可以有机组合，构成“中国奇迹”故事的前半部分，超越经济的后发优势掩盖了组合效率的“不彰”。 随着“中国奇迹”进入下半场，如何进入多个“劳动、知识、技术、管理、资本”，如何提高各要素的配置效率，是制定中国经济升级版必须克服的挑战。

在这个过程中，首先要进一步提高各种要素特别是农村地区要素入场权的均等化，加快形成全国性商品要素自由流通、平等交换的现代市场体系，打破市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

长期以来，由于资本相对不足和劳动力相对过剩，在资本劳动组合中，劳动力一直处于相对劣势。 因此，资本收益率高、劳动收益率低是投资率高、消费率低、内需力弱等一系列中国经济的根源。 随着人口红利的消失，这种偏差必须迅速逆转。

根本解决的途径是，中国农村劳动力如何获得融资权均等化，具有更加自主公平的资本工会形式，更加具有较强的财富创造能力，不仅仅靠“出售”劳动力谋求发展。

从这个维度来看，主要完善市场定价机制，建立城乡统一建设用地市场，完善金融市场体系等具有深远的现实意义。 农村集体建设用地可以“入场”，与国有土地享有“同地、同权、同价”的待遇。 也就是说，政府公报提出的“赋予农民产权，推进城乡要素平等交换”，大幅度提高中国农民的融资权利，解决长期困扰农村金融的无担保痛苦。

近年来，高铁和互联网平台企业的高速发展，为农村地区高效接入全国市场提供了强大的力量。 城乡间农村要素市场的进一步均衡，将对我国巨大统一市场真正意义的形成和进一步拉动强大内需作出更大贡献。

(本论文首次刊登在2019年12月9日出版的《财经》杂志上