企业发展的重要组成部分_ 政策性金融改革是金融供给侧结构性改革重要组成部分

2019中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会21日在北京召开，中国进出口银行理事长胡晓炼表示，目前中国形成了一个商业性金融、政策性金融、合作性金融分工基本合理、互补的金融机构体系框架。 她说，政策性金融是我国金融体系的重要组成部分，政策性金融改革也是金融供应方结构性改革的重要组成部分。

胡晓炼表示，从国内外实践来看，政策性金融主要解决三个方面的问题。 一是“市场不足”，即非市场机制发挥作用的领域。 例如政府发展援助、公共品投资建设等。 二是“市场不足”，是市场机制不完善、不成熟、功能不足的领域。 三是“市场缺陷”，市场机制本身存在内在缺陷，是商业资金难以有效发挥作用的领域。

她说，在目前形势下，应更好地发挥政策性金融作用。 这在一些方面表现出来:第一，能够发挥逆周期调节作用。 政策性金融机构在经济压力高涨的情况下，为了实体经济，有必要“在雪中送炭”。 第二，更好地发挥调整结构的作用。 第三，积极发挥促进改革的作用。

胡晓炼表示，进出口银行的制造业贷款占国内贷款的比例达到了40%以上。 政策性金融具有长期融资优势，进出口银行中长期贷款比率超过80%，贷款平均期限超过7年。 进出口银行客户民营企业约占四分之一，在支持中小企业方面，对中小企业的支持采用国际政府金融机构的普遍做法，与商业银行合作，为中小企业提供了较低成本的资金。

胡晓炼表示，目前，政策性金融机构在推进金融供应方结构性改革中发挥着独特的作用，同时也促进资本市场发展的完善。 政策性金融机构的资金来源主要从资本市场发行高信用级政策性金融债务，具有准主权债务的特征。 另一方面，政策性金融集中于实体经济，支持实体企业，其保本微利实现可持续发展的特点，可以在引领商业机构降低实体经济融资成本方面发挥“鲱鱼效用”。