优化营商环境条例新情况_ 辽宁省进一步优化营商环境 推进“最多跑一次”

9月1日，“辽宁优化商业环境条例”“辽宁推进“最大一次跑”规定”宣传月开始仪式。 沉淀成像

9月1日，中新网沈阳9月1日电(沉淀)辽宁省营商环境建设局在辽宁省人民会堂举行了《辽宁省营商环境优化条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》宣传月启动仪式和辽宁政务服务“最多跑一次”邮递合作合同仪式，全面拉开了宣传月活动的序幕。

近年来辽宁省委、省政府重视商业环境的法治建设。 2016年辽宁省颁布了全国第一部商业环境地方性法规《辽宁省商业环境优化条例》。 《条例》实施以来，全省商业环境不断改善。 随着社会的发展，优化商业环境面临新的形势、新的问题，今年也全面修订了《条例》。

新修订的《条例》和新颁布的《规定》呈现了许多亮点，体现了辽宁的特色，可以概括为“一个目标、两个第一、三个贯穿、四个一、五个进一步”。

“一个目标”旨在建立发展环境的最佳省份。 这是2018年《政府工作报告》明确提出的目标，是辽宁省颁布实施《条例》和《规定》的目标，也是商业环境建设的最终目标。

“两个第一”意味着创造了两个全国第一。 也就是说，全国首次制定了“商业环境优化条例”，首次修改的省是全国首次制定了推进政务服务的“最大一次”省政府规章的省。

“三贯”，即“条例”和“规定”，贯彻党中央和国务院“放管服”改革体制的创新要求，贯彻以人民为中心的发展思想。

“四个一个”意味着辽宁推进“最多一次”规定，构建“一个清单”“一个平台”“一个标准”“一个约定”的“四个一个”管理模式，致力于构建最佳的政务服务渠道。 一个清单通过应用全省统一标准的“最多跑步”及其工作清单，实现“最多跑步”事项的清单管理。 一个平台是建立和完善全省统一的在线政务服务平台。 整合资源，优化流程，加强合作，全面推进“网购”，实现从政府供给向大众需求的政务服务转变。 一个标准是以一个标准提高便利化服务水平。 推动在线深度融合，提供多样性、多样性、便利的政务服务，实现以下在线服务标准和一个处理平台。 一旦约定，就推行证明事项通知约定制。 科学制定证明事项通知承诺业务规章，对未实行承诺制度的证明事项进行清单管理，解决制度层面上大众工作难、工作慢、多头奔跑等问题。

“五个以上”是指新修订的《条例》实现了五项“更多”。 第一，复盖更广泛的范围。 《条例》分为7章，原39条增至65条，其范围参照世界银行颁布的商业环境标准，包括狭义的商业环境内容，围绕“市场环境、政务环境、法治环境、人文环境”四个环境，全方位规范了商业环境。 特别是以创造“诚实开放的人文环境”为一章，在全国首次揭示辽宁的特色。 二是基于清单的管理更加规范。 《条例》实现了正负名单相结合的模式。 明确了市场进入等负面清单，规定了亲清政商关系等正面清单。 明确规范和禁止有关部门应承担的责任。 第三，体制机制更加完善。 《条例》明确了许多制度和机制。 包括产权保护、项目管家、首批问责、否定备案、经营者环境监督人等13个制度和企业政策指导机制、多元纠纷解决机制、政企沟通机制等8个机制。 四是权利责任更加明确。 《条例》在明确责任主体和执法主体、规范审评监督方式的基础上，规定了各级机构和有关部门、部门和员工在经营者环境建设中应遵守的事项、责任。 五是法律责任更加全面。 《条例》不仅规定了破坏经营者环境的相应处罚，还制定了容许范围的免责条款，在优化经营者环境、推进改革中敢于负责，明确了工作中发生错误，但符合相关条件的，不追究责任。 (完成)