在自由贸易区内开展“证据分离”改革全权复盖试验
◆二级清单外企业可以持有照片经营◆清单定期调整，向社会公开
证据分离改革是打破“准入不准营”的重要措施。 最近，省政府在自贸试验区发布了“证照分离”改革全霸盖试点实施方案”(以下简称“实施方案”)，从12月1日起，在中国(山东)自贸试验区济南、青岛、烟台区实施了“证照分离”改革全霸盖试点。 要求各有关市、各部门严格实施中央和省级设置的“证据分离”，改革全垄断试点清单，除两个清单外，不得限制企业(包括个人工商店、农民专业合作社，以下相同)进入有关行业和领域。 企业只要拿到营业执照就可以自主开展经营。
“证照分离”改革全权复盖试点实施二级清单管理，除前期国家和省有关规定在我省全面撤销许可的事项外，应严格执行中央级别设定的“证照分离”改革全权复盖试点清单确定的改革方式、改革措施和强化事件的事后监督措施。 省级清单共12项，涉及城市供水经营许可证、污水处理企业经营许可证、渔业港经营许可证、食品小作坊、小餐饮登记证、微型贷款公司设立许可证等。 我省“证据分离”改革全权复盖试点清单依法实施动态管理，定期调整并公布于社会。
根据《实施方案》，企业登记单位在登记过程中统一识别自贸试验区企业，严格规范登记经营范围，明确一般经营项目和许可经营项目，通过省统一政务信息资源共享交换平台将企业登记信息推送给许可审批单位。 认可审查机关将对应的认可结果信息及时推送到企业注册机关。
同时，分类执行行政许可改革要求。 直接取消审批和审批改为备案事项，任何部门不得改变批准。 政府采购不得将许可证作为必要条件或评分事项。 备案事项原则上应纳入“多证一体化”管理，与企业注册信息一起收集，当场处理。 执行通告承诺事项，批准机关应提供通告承诺书的示范文本，一次通告许可条件、监督规则和承受的法律结果，同意企业，材料满足要求的，应当当场作出审查决定。 优化审批服务的事项，在地方接受后，能够更加简单有效地处理的，应当依法将审批权限委托给济南、青岛、烟台自贸试验区的有关主管部门。 如果有总量限制要求事项，有关部门必须每半年公布一次总量限制条件和库存状况。 各级各部门在实施中要严格遵守国务院确定的分类改革原则和要求，鼓励实施创新措施，不要降低标准，要灵活变通。
加强事件事后监督管理，关于监督管理分离的许可事项，要根据“谁承认责任，谁负责监督管理”的原则，加强审查与监督管理的联系。 以“双随机、一公开”监管为基本手段，补充重点监管，建立以信用监管为基础的新监管机制，实现“无阻碍”。 (大众日报客户端记者赵小菊杜文景报道)