据中国政府网11月15日报道，中新经纬客户端15日发布《关于在自由贸易试验区实施“证照分离”改革全霸盖试验的通知》，《通知》自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江
通知要求实现企业经营许可事项全权复盖，分类推进审批制度改革，改进相关政策措施，切实把握改革政策的执行。
通知指出，在深入总结近年来对部分相关企业经营许可事项实施“证据分离”的经验的基础上，自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区， 对所有相关企业的经营许可事项实施垄断清单管理，直接取消审批，将审批变为备案，执行通告承诺，优化审批服务等4种方式推进改革，为了在全国实现“证据分离”改革，可以复制制度创新的成果。
在法律、行政法规和国务院允许的范围内，各省、自治区、直辖市人民政府决定在其他有条件的地区实施“证据分离”改革全权复盖试验，决定对有关企业的经营许可事项采取更有力的改革措施，国务院有关部门应当积极支持。
《通知》表明，对分类推进审核制度改革、不再需要设置、市场机制可有效调节、行业组织和中介机构可有效实现行业自律管理、通过事件事后监督可有效规范的企业经营许可事项，取消直接审核。 对于可撤销审查的企业经营许可事项，企业需要及时提供相关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理，维护公共利益的，由审查改为备案。 必须坚决防止以记录的名字被批准。
“通知”表示，对企业需要保留经营许可事项，企业同意满足经营许可条件，有关主管部门可以通过事件的事后监督纠正不满足经营许可条件的行为，有效防止风险的，执行通知承诺。 关于实行告知承诺的事项，有关主管部门应当依法正确列举可操作、不包括可交易条款的经营许可的具体条件，明确监督规则和违反承诺的结果，一次性告知企业，提供告知承诺书的示范文本。 企业自愿承诺，按要求提交资料的，应当当场作出审查决定。
根据《通知》，承诺企业有经营许可条件的，企业在收到证明书后可以开展经营。 企业经营许可条件尚未完备，但收到证明后一定期限内具备的，企业可以达到经营许可条件，按要求提交资料后开始经营。 有关主管部门应当平等对待通知承诺证的企业和一般审查程序领取证书的企业，根据风险情况加强事后监督管理。 要把企业承诺的内容向社会公开，使社会监督变得容易。 有关主管部门发现企业经营不符合约定条件的，限期实施改革，逾期不实施改革，或者实施改革仍不符合要求的，应当依法撤销许可证。 未按规定通知造成的损失由有关主管部门承担，虚假承诺或违约造成的损失由企业承担。
“通知”优化批准服务。 对有关国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不取消审查，不执行通知承诺条件的企业经营许可事项的，应采取适当措施优化审查服务，提高审查效率，降低事务成本。
《通知》不断提高审查服务的质量和效率。 有关主管部门应深入推进审查服务标准化，制定、公布准确易懂的工作准则，规范自由裁量权，严格限制期限，消除隐性门槛。 加快推进“网络政务服务”，推进企业经营许可事项从申请、受理到审查、证明的全过程“一网通阀”。 加强审查行为监督管理，建立审查服务“良好评价”制度，企业评价服务绩效。