8月21日召开的国务院常务会议从12月1日开始，在自由贸易试验区实施“证照分离”改革全权复盖试验，坚持推进“证照分离”改革，把市场主体视为同事，进一步放宽市场准入，推进便利化，加强公正监督管理，加强事件事后监督管理，服务管理，必须立即把成熟经验推向全国
近年来，随着我国商事登记制度改革的推进，企业登记时间大大缩短，广东自由贸易试验区已经一天成立企业，达到国际先进水平，意味着企业“取得执照”非常便利。 但是，现在“取证”的时间还没有完全到位，企业经常发生“没有准入”的问题。
本次国务院常务会议决定从12月1日起在全国自由贸易试验区实施“证据分离”改革全权复盖试验。 并且，中央级别设定的523件企业经营许可事项，其中取消对外贸易经营者的备案登记等13件审查，将报关企业的登记登记等8件审查变更为备案，对人力资源服务许可等60件审查实施告知承诺制，在网上处理其他审查等最佳 另外，上述企业经营许可事项全部纳入清单管理，定期调整公布。
白明认为“证照分离”可以更好地服务外商，实现与国际接轨。 "自贸试验区发放资格更全面、更国际、更标准化，企业符合自贸试验区内相关资质和规定即可进入营业. "
摘要:按照党中央、国务院的部署，深化“管理服务”改革，推进“证据分离”，打破“准入禁营”，是创造市场化法治化国际市场营销环境的有利措施。
一般来说，根据现有的政策制度，我国企业进入市场必须至少超过两个门槛。 一是取得企业营业执照，二是取得经营执照，二是常说的“照”和“证”。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，以前的“证照一体化”制度在进入和准营资质上有一定重复，从政府行政职能的角度来看效率低下，对企业成本的增加也会造成很多不便。
推进“证据分离”改革是为了解决上述问题——取消经营许可，改为备案，以通告承诺制和优化服务四种方式对改革进行分类。 值得指出的是，近年来国家加大了推进这一改革的力度，2018年11月对全国首批106个有关企业的行政审查事项实施了“证据分离”改革。
事实上，近年来，这一改革在自贸试验区多次持续探索。 例如，2016年上海自由贸易区和浦东新区率先在全国进行“证照分离”改革，形成“浦东样品”的今年3月，海南表示该省将“证据分离”改革事项从106项扩大到130项，逐步实现全权复盖。
广东外国语对外贸易大学教授肖鸿飞接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“证照分离”是贸易便利化的重要措施，自由贸易区追求经营自由化和进出口自由化，“证照分离”在进一步加大出口生产企业自主权，自由对外进出口商进行贸易，促进生产和贸易发挥重要作用。
根据过去的改革实践经验，“证据分离”改革在自贸试验区试验成熟后，复制普及到全国，在该国也有部署。 8月12日国务院办公厅发布的《全国深化管理服务》改革优化商务环境电话会议重点任务分工方案》将于2019年底前在自贸试验区开始“证据分离”改革全权复盖试验，将中央和地方层面设定的企业经营许可事项全部纳入改革范围，2020年下半年全国推开
白明指出“证据分离”在自由贸易试验区试验性成熟后，必然在全国普及，但不能完全模仿。 “证据分离有很多试点，将来作为参考时也要根据地区特征进行定制，使制度更加接地。”
“但是，拍照能否取代证明书，两者如何对接是今后必须解决的问题。 “证据分离”减少了不必要的重复，但由于容易漏看，哪个方面是规定部分，哪个方面是自由部分，这些新问题需要慎重决定。”白明强调。
“自贸试验区的目的和功能是试验成熟后在全国普及，改革试验过程中一定会发现很多问题，在管理、监督和处罚等各个方面，这些问题完善后如果能降低相关监督成本就应该开始在全国普及，现在很难在保税区先试行 肖哈利飞说。
本报记者刘诗萌报道
会议指出，根据党中央和国务院的部署，深化“管理服务”改革，推进“证据分离”，打破“准入不准营地”，有利于建立市场化的法治化国际营销环境，也是稳定就业的有力措施。