尼泊尔输电线路项目低价中标阻碍中国企业认真参与

日本报道称，尼泊尔政府采购部门将两家参与当地输电线路竞标的中国公司列入黑名单，理由是它们在中标后未能及时提供履约担保，并提交了虚假信息。

中国驻尼泊尔大使馆商务处发布消息，提醒中国企业谨慎参与尼泊尔输变电线路承包项目。

据在尼泊尔的中国企业报道，参与尼泊尔输变电线路合同项目存在风险且难以实施，主要有两个原因:

一是尼泊尔输变电线路工程基本采用最低价中标原则。企业间竞争激烈，投标价格相对较低。此外，这些项目涉及征用私人土地和砍伐树木，这使得许可证发放困难，周期长，难以估计隐藏成本。此外，各种审批程序复杂，监督审批周期长。项目延误极为常见，甚至有些情况下，项目因业主未能有效履行职责而被迫终止。此外，尼泊尔业主善于通过掌握合同细节和舆论工具，将各种风险转移给承包商，单方面将合同责任归咎于承包商，而忽视承包商因业主自身原因而增加合同执行成本的经济责任。企业索赔程序复杂，时间长，成本进一步增加。除了延长工期之外，很难有效地实施通常对承包商有利的索赔结果。

其次，一些刚刚进入尼泊尔市场的中国公司，由于市场研究不足和缺乏风险意识，往往在尼泊尔机构的错误指导下，以较低的价格赢得合同，导致业绩困境。为了减少损失、停止损失或以各种方式终止合同，不可避免地要下订单，这将对企业和国家的形象产生负面影响。

据了解，上述现象在尼泊尔承包工程的其他领域也不同程度地存在，甚至有投标价格比业主预算低30%以上的情况。有鉴于此，尼泊尔商务办公室提醒中国企业做好市场调研和风险防控，合理报价，谨慎参与尼泊尔输电线路等领域的合同项目。

据悉，参与尼泊尔输电项目的国内企业不少，例如，江苏恒通光电有限公司成功与尼泊尔电力局签订了220千伏输电线路项目，科鲁电子与广西输变电公司组成的联合体中标尼泊尔国家电力局新建的金地-巴哈比彩色220/400千伏输电线路总承包项目。

据有线网此前报道，科卢电子与广西输变电公司组成的联合体中标尼泊尔国家电力局新建的金地-巴哈马220/400千伏输电线路总承包项目，该项目未能通过业主审查，项目进度严重延误，导致业主提前通知终止项目。

根据科卢电子公告，该项目投标金额约为1.35亿元人民币，主要建设内容包括建设期约为2.5年的44公里400千伏输电线路工程采购建设总承包项目。在项目进展公告中，科禄电子表示，根据公司与广西输变电公司签订的联合体协议，广西输变电公司负责中标项目的具体实施，公司负责监督和提供业务支持。

首个项目中标后，鲁电与广西输变电有限公司组成的联合体于2017年12月再次中标尼泊尔国家电力局巴哈比西220千伏变电站的设计、供应、安装和调试，中标金额约为8000万元，工期约为2年。