翟峰:两法“交头接耳”县级预算草案的初审责任应该是“谁来花”

现行预算法第44条规定，在县级人民代表大会没有财政经济委员会的情况下，由人民代表大会常务委员会负责对本级预算草案的初步计划进行初步审查。

现行《地方组织法》第30条规定，县级人民代表大会可以设立财政和经济委员会

因此，在当前的县级人大常委会工作中，出现了一个问题:

县级人大成立财政经济委员会后，县级人大常委会是否有必要承担本级预算草案初步方案的初审责任？

199预算法和地方组织法都是由全国人民代表大会通过的，属于基本法。

于是，两法“交头接耳”，县级预算草案的初审责任应该是“谁来花？”

建议在现行预算法修改前，省人大常委会在修改预算审查地方性法规时，可以明确规定县级人民代表大会财政经济(预算)委员会应当根据现行预算法和地方组织法的立法原则，对本级初步预算方案和上一年度预算执行情况、初步预算调整方案和决算草案进行初步审查，并提出初步审查意见。

县人民代表大会尚未设立财政经济(预算)委员会的，全国人民代表大会常务委员会应当对本级预算初步计划和上一年度预算执行情况、预算调整初步计划和决算草案进行初步审查，并提出初步审查意见。