马怀德中国政法大学校长
199中共十九届四中全会明确提出要坚持和完善党和国家的监督制度，加强对权力运行的制约和监督。必须完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。“党的统一领导”是指整个监督体系要置于党的领导之下，用党的领导来指导整个监督体系。2018年颁布的《监督法》明确提出，要坚持中国共产党对国家监督工作的领导，建设中国特色的集中、统一、权威、高效的国家监督体系。纪律检查委员会和监督委员会设在同一地点，各级监督机构负责监督所有行使公共权力的公职人员。党对反腐败体系和机制的统一领导，可以集中优势，充分发挥效能。
“全覆盖”是指对行使权力的各个方面、环节和领域进行监控，对所有人，特别是行使公共权力的公职人员进行全覆盖。事实上，《监督法》的颁布已经满足了这一要求，即完全涵盖了对行使公共权力的公职人员的监督。完善党和国家的监督体系，不仅要监督所有公职人员，还要监督公共权力行使的各个领域、各个方面和各个环节。公共权力的行使应在不同领域、不同方面、不同阶段接受法律监督。
“权威和有效”意味着监督必须是权威和有效的。我国纪检监察体制改革实际上已经建立了一个权威而高效的监督体系。下一步是形成更好的治理效率，建立一个更完整、更成熟、更定型的监管体系，使这一体系发挥更好的作用，运行更好，产生更好的治理效率。
责任编辑:张美玉