外国人永居管理条例草案_海外网评：外国人永居管理新条例，新在哪？

自2017年6月16日起，新版外国人永久居民身份证正式开通(来源:新华社)

明确外国人申请永久居留的条件，规范申请程序，为外国人永久居留提供便利...2月27日，中国司法部发布了《外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》消息一经发布，立即引起了广泛关注。一些网民在社交媒体上表达了疑虑和困惑，而其他人表达了担忧。

涉外管理政策的调整非常重要。判断它是否合理的标准不应该是情绪，而是基于客观事实的分析。让我们抛开我们的情绪，看看在这项新规定中有什么调整。长期以来，中国一直以严格的户口审批而闻名。许多在中国工作和生活多年的外国人哀叹道，“中国的‘绿卡’太难获得了。”那么，新规定是否意味着中国降低了门槛？深圳大学城市治理研究所研究员杨认为，严格审查和管理外国人永久居留权的总体方向没有明显变化。新法规的目标是保护在中国获得永久居留权的外国人的合法权益，并为未来发展更合理的积分评估系统提供机会。

首先，与2004年生效的《外国人在中国永久居留审批管理办法》相比，新规定仍然强调申请条件包括对中国经济和社会发展做出“突出贡献”或在各领域取得“突出成绩”，并侧重于高学术水平的研究人员和外国投资者。可以看出，新规定对申请条件的要求并没有根本改变。

其次，新法规的新变化主要体现在对现有外国人管理制度的改进和优化。外交领域有许多主管部门和相关部门。过去，由于部门间协调机制不完善，在外国人在中国居留、工作和出国留学等问题上存在管理困难。新条例具体规定建立外国人永久居留服务管理的协调机制和信息共享机制。新法规在行政管理、数据和信息交流方面完善了现行制度，并将进一步促进中国移民管理的科学化和现代化。

最后，新规定旨在有效保护获得永久居留身份的外国人的合法权益。过去，获得永久居留权的外国人在日常生活中会遇到各种困难和障碍，例如开立银行账户、住旅馆和教育子女。杨认为，以往在实际适用常住户口制度时，存在制度空白，相关法律法规缺乏其他法律解释。新规定将为外国人永久居留权的评估和审查提供支持，也可以解决基层移民管理部门在实际工作中的困惑。

已经清楚地分析了新规定的含义，再看看网民们的困惑。大多数担忧和疑虑并非完全不合理。例如，关于申请资格的规定是否需要进一步完善，以及在中国的外国人数量增加后如何调整现有的社区管理，这些都值得讨论。既然是征求意见稿，在政策制定和调整中也要合理回应各界意见。

中国是一个传统的“非移民国家”。然而，随着全球化的不断发展和中国对外开放的进一步深化，如何不断完善对外治理变得越来越迫切。这需要更精确的系统设计和来自社会的更理性和包容的声音。世界的发展离不开中国，中国的发展也离不开世界。闭关锁国的政策在中国历史上留下了“痛点”。在这个全球互联互通不断加强、国与国之间关系日益密切的时代，无论是国际人口流动问题还是国内人口老龄化问题，这些问题都是现实的，迫切需要解决。面对现实，提出建设性对策应该是共同努力的方向。(海外网络评论员可选)