关于疫情的感人事迹_国家发改委关于疫情期间做好招投标工作的十三条指导意见

9北极星太阳能光伏网络新闻:《关于积极应对突发创新做好招投标工作确保经济稳定运行的通知》要求，为有效降低现场招投标和开标造成的人员聚集风险，降低企业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台，加快网上招投标和开标系统的部署，建立明确的时间表，年内依法实现所有招标项目的网上招投标和开标。以下

为通知原文:

《国家发展改革委办公厅关于积极应对突发事件创新做好招投标工作确保经济稳定运行的通知》

[2020]170号

各省、自治区、直辖市发展改革委、新疆生产建设兵团招投标指导协调领导小组、公共资源交易平台整合领导小组。 自

新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下，各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作的部署要求，及时采取措施暂停招标项目现场交易活动，实施网上处理、降低现场出勤率等措施，有效减少人员聚集，阻断疫情蔓延，保障人民群众生命安全和健康。为做好疫情防控工作，同时做好“六稳”工作，开展有序招投标等公共资源交易活动，确保经济平稳运行，现将有关事项通知如下:

1，坚决服从疫情防控和经济社会发展的大局地方招投标和公共资源交易平台要认真落实本地区疫情防控工作的统一部署要求，把人民生命健康安全放在首位。为有效保证防疫相关采购项目的顺利进行，符合《招标投标法》第六十六条规定的紧急医疗设施、防疫急需隔离设施等建设项目，可以不招标，也可以由业主以非招标方式采购，或者在招标过程中酌情缩短相关时限要求。根据疫情防控形势的变化、项目的紧迫性和市场主体的需求，及时动态调整工作安排，在确保安全的同时，最大限度地减少对招投标等公共资源交易活动的影响。

2、有效避免“一刀切”的招投标等交易活动在疫情防控期间，各级各类公共资源交易平台应立足于公共服务的功能定位，充分发挥软硬件优势，积极与地方疾控部门建立联动机制，在做好防控工作的前提下，全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动。特别是涉及城市运行保障、防疫控制、国计民生、企业生产经营急需的项目，要建立“绿色通道”服务机制，创新方式方法，确保依法规范、及时、有序开展。

3、确保招标项目的竞争和投标质量鉴于假期后复工企业可能存在在职人员不足、工作协调不方便、人员流动性有限的情况，应引导招标人依法对招标文件的发售和投标文件的提交设定合理的时限，为投标人做好投标准备。如需购买纸质招标文件，应提供邮寄方式，投标人无需在指定地点购买。如果需要提交纸质投标文件，可以通过邮件提交。

4、加快电子招投标进程《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见的通知》(国办函[2019年第41号)明确了2020年全面实施电子公共资源交易的目标各地要狠抓目标落实，加强部门间协调，努力消除电子招标全过程中的盲点、断点和堵点，尽快推进各领域电子招标，实现发布招标公告、下载招标文件、提交招标文件、开标、评标、异议澄清和更正、合同签订和文件归档等电子招标全过程，扭转电子招标和纸质招标双轨并行的局面

5、全面实施网上招标、开标为有效降低现场招投标造成的人员聚集风险，降低企业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台，加快部署网上招投标系统，建立明确的时间表，年内依法实现所有招标项目的网上招投标。

6、积极推进电子评标和远程评标各地要加快电子评标系统的建设和完善，运用信息工具辅助评标，提高评标效率。完善远程远程评标系统和技术规范，尽快实现全省正常运行，为跨省运行创造条件，有效减少评标人员的聚集，实现有限专家资源的充分共享；积极应对远程和远程评标给传统属地监管模式带来的挑战，建立跨区域合作监管机制在防疫期间，如果难以通过随机选择成立评标委员会，专家可由招标人依法确定；有实际需求的地方，可以在适当监督的前提下选择适当的招标项目，探索并开展基于网络协调的专家分散评标。

7、完善投标担保方式在全面实施投标保证金额度返还的同时，我们将大力推广使用保函，特别是电子保函，取代现金保证金，实现网上提交和网上核查。鼓励调整纸质保函的提交方式。建议招标人在开标前不要求提交纸质信函原件。获奖候选人应在获奖候选人公布前提交，并在网上公布。鼓励投标人对简单的小型项目不要求投标担保，免除中小企业投标人的投标担保，减轻企业负担

8、支持社会力量参与招标服务供应的推广为确保网上开标、异地远程评标，满足开标评标网站人员过度集中的需要，各地要注意充分发挥社会力量的积极性，增加电子招投标交易平台和开标评标网站的服务供给， 允许投标人选择依法规范、符合行政监管要求的市场主体建设和运营的电子投标交易平台进行投标，并在适当监管的前提下，探索在社会交易场所开标评标的可能性。

9、大力推进电子招投标行政监管各地要积极适应电子招投标进程的新形势，加快行政监督手段的电子化和智能化。按照政府信息化要求，依托电子招投标交易平台，加快部署行政监管窗口和监管工具，实现对电子招投标交易全过程的监管

10、保护投标人和潜在投标人的合法权益对于防疫期间暂停开标和评标活动的招标项目，有关部门、单位和公共资源交易中心应通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方式，指导招标人另行通知招标活动时间。在实施减少投标活动中人员聚集等相关措施时，确保对所有投标人的公平和公正。为确保异议和投诉渠道畅通，不得以防疫控制的名义实施排斥和限制投标人等违法行为。

11、切实履行政府职能各级发展改革委或者本级政府指定的其他领导部门，应当加强工作统筹，敢于承担责任，配合有关招投标行政监督部门，按照本地区防疫工作统一部署的要求，切实做好招投标指导和协调工作。要加强政策宣传和解释，畅通电话、互联网等咨询渠道，及时为市场主体消除疑虑，确保招投标活动积极、稳定、有序进行根据国家发展和改革委员会《关于加强投资项目远程审批服务，确保新型冠状病毒肺炎防控项目管理的通知》(国家发展和改革委员会令2020年第66号)，招标方案的审批实行电子化、便捷化。各地区公共资源交易平台整合牵头部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的指导和协调，确保疫情防控期间公共资源交易市场不混乱、不被监管。

12、加强招标活动的服务保障在现场交易服务暂停期间，当地公共资源交易中心应通过电话、互联网等方式进行业务咨询和处理，以确保项目的持续备案。提供现场交易服务时，应按要求严格执行人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施。优化和简化工作流程，实施见证人证书、场所预约等网上服务事项，利用网上核查、邮寄、告知承诺等方式取消或减少对到场人员的要求；如果确实需要在现场提交文件和资料，必须尽快交付，以减少人员聚集的程度和保留时间。中国公开招标服务平台和省级公开招标公告发布媒体应充分利用电子招标交易平台和移动互联网技术，为市场参与者提供稳定便捷的在线发布服务。对与防疫和控制有关的招标项目的业务管理给予特别优先考虑。全国公共资源交易平台应加强动态监控，密切跟踪全国公共资源交易平台运行情况电子投标交易平台的开发运营单位应当强化职责，快速响应，提供技术服务。促进核证机关的数字证书处理程序，并尽可能通过互联网或邮件进行原始验证和媒体分发。相关单位应加快网络上CA数字证书的共享，利用手机码扫描等技术完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易过程，无需插入介质。

13、充分发挥行业协会的作用中国招标投标协会等行业组织应充分发挥政府与市场的桥梁作用，加强对市场主体的防疫相关招标政策的宣传和解释，引导行业自律，及时了解和反映行业经营状况和市场主体的需求，积极提出建议和意见

各地区、各部门、各单位要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，努力实现今年经济社会发展目标，充分认识当前形势下开展创新招标工作的紧迫性和重要性，立足当前和长远，积极探索和准确落实政策。既要解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，加快提高招投标工作质量和水平，为经济社会发展服务。各地区创新招标工作的典型经验和做法、遇到的困难以及意见和建议应及时报送国家发展和改革委员会(监管部门)。特此通知

国家发展和改革委员会办公厅

2年2月8日020

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