行政监察和国家监察的联系_ 古代的路、州是监察机构，还是地方行政机构？

每个朝代的行政制度并不完全相同。由于种种原因，中国历史上的行政层级基本上是在两级制和三级制之间循环的。东汉的“国家”和唐代的“道”在建立之初都是监察机构，但最终都成为行政机构。通往宋朝的“道路”是行政组织。告诉我们更多关于秦朝到隋朝的制度。

从秦朝到东汉末年，是从“县-县”两级制到“州-县-县”三级制。秦朝统一世界后，开始加强中央集权，全面实行县制。世界分为37个一级行政区(36个县+历史遗址)和县(约1，000个)，实行两级行政系统西汉建立后，汉武帝开始实施“赐恩令”。从一级行政区到西汉末年，全国共有103个县，1587个县，管理难度加大。因此，汉武帝在郡以上又设立了13个监察区，称为13个县知事(13个州)，由监察县知事管理，形成了一个虚拟的三级行政体系。东汉末年，黄巾起义爆发了。由于一级行政区数量众多，国家无法有效镇压起义。结果，督抚的权力增加了，刘备成了佣兵自尊的国家牧师。刘备是荆州的国父。从而形成“州-县-县”三级管理体系然而，中央政府由于自身的政策而无法有效管理大行政区，最终导致了世界的混乱。

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魏晋南北朝时期，仍实行“州-县-县”三级制，但国家对中央政府构成严重威胁，因此国家被解体，行政区划越来越小。南北朝时期，全国共有220个州和999个县，但由于国家众多，管理问题不够突出。

从隋朝到唐末，从“州-县”两级制到“道-州-县”三级制，隋朝实行“州-县”两级制隋炀帝在全国有190个县和1255个县，这导致隋朝的结束，当时各部落都在争夺这个头衔。每个县(州)都没有足够的权力来照顾自己，也没有足够的力量去拯救勤劳的国王。结果，隋朝很快灭亡了。

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唐朝真正的两级制，为了满足官职的需要，所以又缩小了国家面积这导致州的数量再次扩大。贞观十三年(639年)，李世民有358个州和1551个县。中央政府仍然太大，而每个州只管理大约五个县，这是太小了。为了便于管理，唐太宗根据交通路线将全国划分为15条道路，政府还不时派监察官员视察动乱地区。此时，没有任命监督官员，此时的道路是监督机构。

唐玄宗登基后，唐玄宗开始通过各种渠道进行采访，并成为一个常设职位后来，边境危机变得越来越严重，并形成了一个系统，其中边境特使同时负责采访历史。每个特使的权力开始增加，最终导致了“安史之乱”安史之乱平定后，省时制度传遍了全国，导致了五代十国的分裂。