谁可以发行地方债_ 前11月地方债发行完成全年任务99%

郭陈开地图

发行规模为4.3万亿元，比去年多，明年将对基础设施发展产生更大的

⊙记者李远主编陈启九

财政部发布的最新数据显示，今年前11个月地方政府债券发行量为4344亿元，占全年发行量的99%。发行规模已超过去年。其中，新发行普通债券和特殊债券分别为9057亿元和21297亿元。

根据发行数据，今年1月至11月，在保持中期债券3至10年为主要品种的基础上，地方债券平均利率下调，15年期、20年期、30年期等超长期债券的发行进一步增加。与此同时，二级市场的流动性也有所改善。

今年以来，地方政府债券发行和使用明显推进，发行速度明显加快。为了充分发挥国债专项资金的稳定增长，弥补短期效应，国务院早在9月份就提前在2020年明确下达了新的国债专项额度，重点是交通、能源、农业、林业、水利、生态环境保护、民生服务、市政和工业园区等重大基础设施项目。

不同于市场预期。最近，财政部对2020年新增特殊债务的限额为1万亿元，占2019年2.15万亿元的47%，属于法律授权范围。

同时，财政部要求各地要按照规定尽快落实专项债券额度，做好专项债券的发行和使用工作，尽早发行和使用，确保明年年初能够有效使用，确保形成实物工作量，尽快形成有效的经济拉动

地方债务在基础设施中的作用是不言而喻的第四季度，许多省份增加了重点建设项目的数量和年度投资额。例如，在浙江省发布的2019年省级重点建设项目增减清单中，新增74个省级重点建设项目，总投资3029亿元。

宏观楚房建团队认为，据保守估计，新增专项债券中基础设施相关项目的总比例将达到70%左右，预计2020年第一季度新增基础设施相关专项债券约5740亿元，较2019年同期大幅增加，对基础设施的实际拉动作用明显强于2019年

虽然市场对发行时机的担忧尚不明确，但机构普遍认为，这批新增特殊债券不一定会在今年之前发行，因为发行前必须遵循审批程序，但肯定会比往年5月和6月的发行时间早。

华泰证券首席宏观分析师李超表示，财政部最近批准，有可能在明年第一季度加快2020年一些特殊债券的发行。它对基础设施投资的积极意义可能在明年第一季度显现。据估计，2019年基础设施投资的增长率可能在4%至6%之间