自贸区政策突破_ 上海自贸区新片区政策突破：允许境外仲裁机构设立业务机构

专家认为，海外着名仲裁和纠纷解决机构在上海自由贸易区临港新区域设立业务机构，开展仲裁业务，将在国内对更多国际事件进行仲裁。

《中国自贸试验区临港新区总体方案》日前正式公布。 临港新区先行启动区域建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。 其中，关于“实施公平竞争的投资经营便利性”，海外着名仲裁和争议解决机构向上海市人民政府司法行政部门注册并报告国务院司法行政部门，在新区内设立业务机构，就国际商事、海事、投资等领域发生的民间商事纠纷开展仲裁业务，依法实施中外当事人仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全等临时措施

这在业内被认为是划时代的“新政”，为上海加快面向世界的亚太仲裁中心建设提供强有力的政策支援。

8月7日，50个国家的部长和高官聚集在新加坡，向各国公开签署促进跨国商业调整的《新加坡调整条约》。 约54个国家中有一半已经表示要签署《新加坡调解条约》，包括中国和美国。

参加新加坡有关会议的中伦律师事务所的合作伙伴、国际仲裁员曹丽军，明天签署的《新加坡仲裁条约》一样，上海自由贸易区新地区的这一新政治也很兴奋，显着提高了上海在国内乃至亚太地区仲裁领域的地位和影响力。

以往的政策允许海外着名仲裁机构在上海设立代表处，但本次新政策进一步开放，允许有关机构在上海设立业务机构，这意味着更多的海外仲裁和争议解决机构可以在上海设立业务实体，开展具体的业务。

作为中外仲裁机构资源最丰富的中国内地城市，上海除上海国际仲裁中心和上海仲裁委员会外，世界着名的4家国际仲裁机构在中国自由贸易试验区设立了代表处。 包括国际商会仲裁院、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、韩国商事仲裁院。 这也是这些国际仲裁中心在中国大陆的唯一代表处。

“这一新政将引入更多的国际竞争，短期内国内仲裁机构可能会感到压力，但长期内会在国内开展更多的国际业务，给当地机构带来新的经验，提高国际化程度，提高服务水平。” 曹丽军对第一财经记者说，有效竞争将赶上国内仲裁规则和国际接战，加快仲裁业升级和完善的速度。

我国《仲裁法》于1995年生效，已经落后。 曹丽军表示，自由贸易区新区域的上述新政也将大力推进已经提升为议题的中国《仲裁法》的修改。

上海自由贸易区的先行考试不仅吸引了国际仲裁机构的进入，也创造了我国仲裁法吸收国际创新制度的可能性。

2013年10月，上海国际仲裁中心成立了上海自由贸易区仲裁院。

上海国际经贸仲裁委员会副主任兼秘书长马屹向第一财经记者传达，2010年左右，国际仲裁规则迎来爆发期，出现了一些新的规章制度。 但是，这些制度超出了我国的仲裁法框架。 当时他们开始考虑租借自由贸易区的机会，在不直接违反中国的《仲裁法》的基础上，采取这些制度，与国际接触。

2014年5月1日，许多国际商事仲裁先进制度的第一部《自由贸易区仲裁规则》正式施行，适用于自由贸易区相关案件及当事人约定使用的案件。 现行《自由贸易区仲裁规则》修订后，自2015年1月1日起实施，“临时措施”完善，增设“紧急仲裁庭”制度，突破当事人选定仲裁员的“名单制”限制，建立了仲裁员开放名单制等。

2015年，国务院发布通知称，将进一步深化中国自由贸易试验区改革开放方案，上海明确要求加快面向世界的亚太仲裁中心建设。

但是，曹丽军也声称，国际上发达的仲裁中心不是经济体量最大的国家，而是相对中立、法律服务水平较高的国家和地区。 例如，欧洲的瑞士、亚洲的新加坡、中国香港等，虽然是自己的体重，但仲裁业并不发达。

以美国为例，美国是世界第一的经济体，但其仲裁往往是本国的仲裁，而不是真正的国际仲裁。 跨国交易当事人很少选择美国作为仲裁地。 同样巨大的经济体量，中国在建立国际仲裁中心方面也面临着同样的客观状况。

仲裁是以协议管辖为基础的。 在与中国无关的国际交易合同中，当事人在中国签订仲裁协议的可能性很小。 外国企业与中国企业交易时，中国企业选择国内仲裁机构，外国企业经常在其他国家、地区进行仲裁，最终看到哪一方处于优势谈判的地位。

曹丽军认为，如果国外知名仲裁和纠纷解决机构在新地区设立业务机构，开展仲裁业务，至少程序适用于中国的《仲裁法》，更多的国际事件将在国内进行仲裁。 特别是在“一带一路”倡议的背景下，有关中国企业的案件多在国内仲裁，对中国企业很方便。

据统计，上海国际仲裁中心在过去5年处理的涉外事件占全体18%的2018年受理的案件比2016年增加了一倍，达到1118件的当事人涉及的国家数量也从几年前比较平稳的23个国家增加到了28个国家。

据不完全统计，上海国际仲裁中心受理的案件已在50多个国家和地区得到批准和执行。

曹丽军表示，随着越来越多的仲裁业务在国内开展，国内仲裁业将迎来更快的发展，吸引和储备国内更多的人才。

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