差异化生产管控_ 今冬大气治理不搞“一刀切”差异化管控见实招

另一个秋冬大气污染综合对策开始了，今年有什么不同？

蓝天的期望提高

空气质量逐渐改善，人们对蓝天的期待也提高了。 据北京市生态环境局日前发布的空气质量报告，今年上半年北京市大气环境质量持续改善。 其中，全市PM2.5的平均浓度为42微克/立方米，同比减少10.6%，基准数为165天，比率为60.4%，空气重量为3天，同比减少5天，各区的PM2.5浓度在34微克/立方米到45微克/立方米之间。 尽管到年底还有将近2个月，但很多人对北京PM2.5年平均浓度仍抱有乐观期待。

坚决反对“全盘托付”

今秋冬大气污染的综合治理是特别重要的节点。 不久前在生态环境部举行的例行记者招待会上，生态环境部发言人刘友宾说，2020年是战胜蓝天的3年行动计划的目标年，是关键年份，2019年至2020年秋冬攻防效果将直接影响2020年目标的实现。 受厄尔尼诺现象影响，2019年至2020年秋冬气象条件整体偏差不利于大气污染物扩散，必须进一步加大大气污染治理压力，以更大的力量、更现实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

《京津冀与周边地区2019—2020年秋冬大气污染综合治理攻势方案》提出，秋冬期间PM2.5的平均浓度比去年同期减少4%，重度及其以上污染天数比去年同期减少6%。 对此，刘友宾介绍说，今年秋冬的攻防行动稳步追求基调，继续推进过去的有效、良好的经验和做法。 在保持工作连续性的基础上，今年秋冬的攻防行动更加强调了法律性、科学性、目的性和操作性。

差别化管制正在稳步执行

目前，各地秋冬大气综合治理稳步落实。 天津市以调整产业、能源、运输三大结构为基础，以深化煤炭、工业、灰尘、汽车污染管理为手段，适当应对重污染天气，按照标本兼治、精确污染治理、持续减排、等级治理的总体思路全力以赴。 为加强秋冬大气污染综合治理，西安市将开展区域污染天气应急联动，全力推进区域大气环境质量持续改善。 山西省推进气象与生态环境部门合作，加强重污染气象形成机制与预报技术、重污染气象条件评价技术、生态保护与环境遥感监测等研发合作。

大气管理差异化管理、微细化管理被深入推进。 前几天，河北省在全国首次建立了生态环境监督的正面清单制度。 在符合环境管理要求的基础上，河北有1640个项目，企业被列入首批清单，在污染气象应急反应期间，不停产，不限制生产，不检查，不打扰生产。

河北省首批正面清单涉及全省重点工程项目、易于扶贫集中配置项目、战略性新兴产业企业和重点出口型企业4类项目和企业。 企业能否达到排放量、自主排放量、污染管理水平是列入正列表的关键。 对于正面列入清单的企业，河北优先保障其生产经营活动。 列入清单的重点出口型企业，在完成出口任务期间不会停止生产，也不会限制生产。 对于列入清单的零排放、微空气，即每年排放污染物100公斤以下的战略性新兴产业企业，不限制生产，不检查，不打扰。 通过区别化管制措施，鼓励先进性，限制后进，支持产业转型升级和高质量发展，全面提高经济效益、社会效益和生态效益。

刘友宾表示，秋冬重污染天气仍处于“气象敏感型”阶段，2017年至2018年秋冬气象条件显着超过常年平均水平，大大改善了当时的空气质量。 研究表明，当时的空气质量改善是“人的努力，天助”的结果，防止大气污染的工作占七成，比较有利的气象条件占三成。