招标分为政府采购_ 「解惑」招投标与政府采购,到底有啥区别?

《政府采购法》第二条规定:政府采购包括货物、工程和服务,同时第四条还规定政府采购工程招标的,适用招标投标法。 两法密切相关,有很大差异,两法并行但不矛盾。

条文上理1、从政府采购工程中适用“招标投标法”只不过是在招标活动(或程序)中的适用,但招标程序以外的活动和管理必须适用“政府采购法”。 否则就与政府采购范围相矛盾。

2、本法所指的工程仅指建设工程,不得包括信息、环境保护、水电工程等

从立法过程看工程是否成为政府采购的对象,在立法过程中存在很大争议。 最后支持工程进入采购法调整范围的理由如下:

第一,政府采购法是实体法,招标投标法是程序法。 我国采用两法并存的立法模式,不能导致两法内容的相互排斥

第二,是否进入政府的采购范围,不是采购对象,而是看采购主体和资源是很重要的

第三,在实践中,政府投资工程是政府不可或缺的重要资源,工程支出占政府采购支出的比例相当高,排除工程,不仅调整范围不完善,入世谈判缺乏重要筹码,政府采购制度意义也大大降低。

因此,我们认为两法并行但并不矛盾。

招标分为政府采购

两者不同:一、管理体制不同

①政府采购是实行财政统一管理、审计、行政主管部门分工监督的体制。 最高领导机关是财政部

②工程招标投标实施发展调整指导,各行业(行政)主管部门成为窗口监督的体制。 最高领导机关是发展改革委员会

二、执行模式不同

①政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式,采取强制委托和自主委托的形式

②工程招标投标实施分散采购(包括分散委托和自组织)模式,由投标人自愿委托

三、采购目录和限度标准不同

①政府采购由国务院、省级政府或授权部门根据预算的所属关系制定并公布

②招标投标由国家发改委和有关部门制定,经国务院批准公布

四、法律责任不同

①《政府采购法》属于行政法范畴,规范化的是政府机关如何管理政府采购行为,强调行政责任

②《招标投标法》属于民法、经济法的范畴,招标行为为民事行为,强调民事责任

五、规范的主体不同

①《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织

②招标投标法规范的主体不受限制,在国内任何主体开展招标活动(强制或自愿)包括民营企业和其他不法分子组织。

招标分为政府采购

主编说,一般来说招标不是政府行为,不受政府采购投标法的限制,可以自筹,但受投标投标法的管理,政府采购双方都受到管理,必须属于政府行为,财政统筹资金得到筹措。 招标的投标人现在清楚了吗?

来源:网络

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