农业农村局服务三农_ 广州农业农村局解读：现代农业产业园建设现状及计划

最近，广州市农业农村局就民建广州市委提出的《关于建设现代农业产业园培育农村振兴内力推进广州农业高质量发展的建议》(第1042号)，回答如下。

一、积极申报建立省级、国家级现代农业产业园

2018年12月，经市同意，我局发行《广州市现代农业产业园建设实施方案( 2018-2020年)》，组织各主要涉农区开展以优质蔬菜、岭南水果、花卉、水产、畜牧业等为主导产业的产业园建设活动。

今年6月，经过组织申报现场审查，我市有7个产业园被列入省农业农村厅颁布的“珠三角地区自资建设省现代农业产业园名单”，包括从化区花卉产业园、荔枝产业园、壹号卵鸡产业园、增城区晚菜心产业园、仙进荔枝产业园和幸福田园蔬菜产业园、南沙区渔业产业园。 7个省级现代农业产业园总种植面积17万亩，复盖11个城镇，主要建设实施主体41家。

目前我局正在指导番禺区、花都区、白云区建立第二届省级现代农业产业园，从化区、番禺区、南沙区按国家级产业园建设标准规划配置和招商，联系农业农村规划设计院专家队制定相关园区建设规划，准备明年推荐国家级现代农业产业园申报

同时，为了建立多层次的产业园建设体系，我局于今年4月于2019年首次开始市级现代农业产业园申报。 8月8日至9日，我局邀请3名专家对化区提交的4个产业园进行现场审核，下一步将根据市政府的审定发布市级现代农业产业园建设清单。

二、加大对现代农业产业园建设的支持力度

一是加大财政支持。 我局参考中央和省的标准，经市同意制定《广州市现代农业产业园财政补助资金计划草案》(穗农〔2019〕125号)，明确提出市财政分别按产业园1亿元、5000万元的标准补助建设在从化、番禺等7个地区的国家级、省级农业产业园。 目前我局计划向从化区拨出首批补助资金2200万元，明年拨出补助资金1.8亿元，重点支持从化、番禺、花都、白云等区省级现代农业产业园的建设。

二是完善用地政策。 2019年3月4日，市计划和自然资源局与我局发布《关于贯彻市委市工作安排实施农村振兴战略一些计划用地政策措施(试点)的通知》(穗计划资源字〔2019〕70号)，在涉农区每年配置10%以上的新建设用地指标， 明确要求保障农村振兴用地需求的市在年度土地利用规划中特别将1000多亩建设用地指标用于农村振兴项目，安排市农村主管部门统一用于具体项目，督促各区报告用地材料。 今年6月，通过组织申报和审查筛选，从增城、从化等地区申请的10个产业园用地项目列入2019年度土地利用计划，新的建设用地指标达到510亩。

同时，市规划和自然资源局会见我局相继制定了《设施农用地加减名单》(无土栽培、有土栽培、家畜养殖、水产养殖)和《广州市设施农业经营参考手册》，进一步细化设施农用地建设标准，加强政策指导和服务能力。

三、创新现代农业产业园建设模式

一是鼓励广东壹号食品股份有限公司、广东大集团股份有限公司等国家级农业领导企业率先参与产业园的建设，发挥领导企业资金、技术、市场信息等优势，建立“公司农户”、“公司农民合作社农户”或“公司基地农户”等合作形式，形成“收益共享、风险共同负担”的紧密利益相关

其次，鼓励广东省农科院、华南农业大学、广州花卉研究中心等农业科技研发和技术推广机构参与产业园建设，发挥科研院所科技人才和成果优势，推进产学研一体化发展，提高核心农产品质量和市场竞争力，更好地发挥产业园辐射推广作用。

三是鼓励从化区花卉产业园、南沙区渔业产业园等园区协调整合产业园主要参与部门力量，采用“农业科技研发农业经营主体试验生产基地流通消费场所”四个一体化建设模式，将产业园作为科研、生产、消费、旅游休闲一体化的农村一二三产业融合发展区。

目前我市7个省级现代农业产业园拥有市级以上农业领导企业12家，各产业园带有省级或市级农业科研院提供技术支持的农户3.9万户，预计每年增收7600元以上。

四、研究建立科学合理的产业园建设评价体系

一是加强财政资金的使用监督。 为规范广州市现代农业产业园财政补助资金的使用和监督管理，建立健全资金使用的全过程绩效管理机制，我局现与市财政政局研究合作制定《广州市现代农业产业园财政补助资金管理暂行办法》，旨在征求各区政府的意见，于今年10月底前公布。

二是加强产业园建设的评价认定。 按照《广州市现代农业产业园建设实施方案( 2018-2020年)》的要求，我局最近计划在产业发展、资金使用、科技创新、绿色发展、农民、组织管理等方面设立科学合理的评价指标，在科技创新、绿色发展等方面适当加权，开始更好地引导现代农业产业园建设的研究。

五、下一个工作计划

一是继续组织现代农业产业园的申报编制，重点指导番禺区、花都区、白云区的申报编制，以2020年底前在全市建设省级产业园10个、市级产业园5个为目标，推荐申报国级产业园。

二是继续加大对产业园建设的支持力度，适时协调产业园年度补助资金，在各区制定补助资金使用方案，指导发挥产业园财政资金的僵持和诱导作用。 优先配置建设用地指标，确保落地和使用，加快产业园重点项目建设。

三是继续指导各区现代农业产业园建设模式，不断完善农带农富农利益相关机制，使产业园成为科研、生产、加工、流通、消费、旅游休闲等一体农村一二三产业融合发展区，强调广东港澳大湾区建设、农产品“走出”等功能特色。

四是继续产业园建设监督管理和评价认定。

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