“目前，香港的形势出现了积极的变化。 ”这是最近国务院港澳就目前香港形势发表的意见。
下一步，香港经济将如何走？香港经济将如何发展？ 针对这些问题，香港应如何与大湾区其他城市联动？新京报记者采访了全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康、交通银行最高经济学家连、斯拉达银行大中华和北亚区最高经济学家丁爽、深圳大学原党委副书记、中国经济特区研究中心主任陶一桃。
关于如何实现香港和大陆经济，专家们形成的共识，在广东港澳大湾区的发展中，香港应发挥金融中心的相对优势，深圳等地也应进一步提高制造业水平，共同构建国际化科技中心。 其中，高层次创新人才和研究人才的自由流动是一个良好的突破口，目前许多城市都通过个人所得税等优惠政策吸引香港高级人才。
目前香港的经济发展情况如何？
香港始终是国际金融中心和国际贸易中心
嘉康:从经济模式看，香港变化不大。 过去香港已经形成了一个相对稳定的自由港制度框架，近年来印象深刻的是其更加突出的金融中心地位，对世界有着跨地区的影响。 香港作为金融中心，其影响不仅限于南海和亚洲，也有世界性的影响。 香港金融发展的重点是要素流动方面，是制度方面的最高标准。
在土地资源方面，香港土地资金管理办法与深圳不同。 以“地方”的方式资本从香港流向深圳，香港许多制造业的生产能力转向深圳、珠三角。 值得注意的是，深圳的GDP超过了香港，深圳的经济总量超过了香港。 但在金融、医疗、教育、信息方面，深圳与香港的水平仍存在差距。
连平:从经济结构来说，香港始终是国际金融中心和国际贸易中心。 从产业结构来说，香港主要依赖房地产、金融和商贸，房地产占经济总体的比例很高。 香港收入高的人很多，国际资本流动非常方便，地价和房价容易上涨。
因此，香港需要变革，金融、贸易平台需要进一步发挥其作用。 从这个角度来看，香港需要更好地把握广东港澳大湾区的建设机会。 从地区范围和人口来看，广东港澳湾区是目前世界上最大的湾区，未来总产值和人均产值也是最大的。
丁爽:最近香港经济确实面临下行压力。 首先，受外部变动环境的影响，香港作为航运中心，贸易量也在减少。 同时，由于香港内部社会环境不稳定，来港旅游人数减少，零售商业网站提前关门，预计来港消费将进一步减少。 这同时也影响了投资，目前在立法会暂停的时候，还没有出现能够振兴经济的投资项目。
从中长期来看，香港经济的增长确实比内陆慢，特别是与大湾区其他城市相比。 香港人均GDP仍高于内陆地区，接近5万美元，失业率为2.9%，城市发展已经相对成熟，进入发展阶段，随着人口开始老龄化，潜在增长率不高。 同时从经济规模来看，深圳的GDP总额超过香港。
但我认为香港的贸易和金融中心地位难以替代。 首先香港的法律等制度在内陆其他城市没有。 是香港发展的重要基础。 同时，香港经济的自由度也处于世界领先地位。 美国智库传统基金会和《华尔街日报》发布了《2019经济自由度指数》，香港连续25年位居榜首。
陶一桃:而香港是成熟的市场经济区，是购物天堂，具有国际中枢地位，也是国际金融中心。 另一方面，香港已经形成了相对固化的产业链，是金融业和服务业。
如何解决香港房价与贫富差距？
提高土地和房屋供应，提高社会政策底线有很多资源调动
嘉康:香港在一定程度上存在收入分配和财务差距问题，但并不过分，美国等市场经济国家也存在类似问题。
连平:贫富差距在国际金融中心城市并不奇怪，英国伦敦和美国纽约的差距更大。 在市场经济条件下，这个问题可能是常见现象。 作为政府，如何控制物价，如何有效保障低收入阶层的生活水平是很重要的。 我认为香港政府收入和积累丰富，完全有能力缓和贫困阶层的收入问题。
房价问题确实存在，这也是一些香港人不满现在生活的原因之一。 香港地区虽然狭窄，但并不表示没有土地。 房地产问题存在结构性问题，关键是供求关系问题，目前香港土地供应不足。 首先，土地可以开发，可以填海，而且通过大湾区的建设利用内地土地资源的问题有可能得到缓和。 从低收入阶层的基本生活需求看住房问题要突破。
丁爽:香港房价过高，贫富差距大的问题确实很严重。 香港是世界上最自由的经济体之一，政府尊重市场经济，政府尽量不介入。 在这种背景下，容易出现贫富分化、社会保障不足的问题。
但是最近，香港政府正在解决这个问题，主要是提高土地和住宅的供给，特别是通过公营住宅来解决一些人的基础住宅需求。 香港经济实力强，积累了1兆1千亿元的财政储备，从社会政策的提高方面来看，可以调动很多资源。 但是，一些利益集团对政府有一定的制约，需要各方面的支持。
陶一桃:土地是硬约束，住宅是硬需求。 面对硬需求、硬约束，价格上涨是市场规律，不是房价上涨的高低问题，而是政府能否为平民提供具有公共物品性质的住宅是很重要的。
贫富悬殊是各国和城市在发展过程中面临的问题。 北欧一些高福利社会以高税收控制社会贫富差距，做得很好。 中产占社会主体，形成棒型社会时，可以通过高税收的方式调节，为国民提供共享、普遍、更高质量的公共服务，消除贫富差距。 例如提供普遍、国民共享的公共医疗和公共教育。
你对香港经济的发展有什么建议吗？
香港和广东港澳大湾区其他城市联动，应互相促进
嘉康:香港经济想进一步发展，不能丧失相对优势。 目前没有香港失去金融中心地位的迹象，是其他地区无法替代的金融中心。 目前，自身不稳定的社会形势降低了香港的社会评价，很多人希望经过调整，香港恢复和谐。
香港和广东港澳大湾区其他城市联动，应该相互促进，它们的总体关系是相辅相成的。 广东港澳大湾区强调珠三角与港澳一体化，深圳、广东应关注香港、澳门国际化、高标准商业环境。 这也是中国进一步改革开放的重要战略措施。
连平:香港与内陆的联动空间广阔。 人员迁移比以前好得多，但有很多问题。 尤其要关注的是资本流动困难，目前香港与内地之间的资本和金融账户尚未完全开放，仍在推进中，属于有限的资本流动。
值得注意的是，在当前的国际环境中，完全开放资本流动会带来很多压力。 市场条件尚未成熟，可以逐步推进，但不应一口气开放。 大幅度释放容易造成资本流失的压力，现状需要充分注意。
丁爽:广东港澳大湾区实际上提供了良好的合作框架，在各城市发挥了自己的优势，在制造业、技术革新、服务业、医疗教育等领域实现了合作。 与此同时，香港独特的体制优势，可以更好地发挥协同效应，利用内地高速发展的优势，进一步发展香港。 我们(渣库)也对我们的企业进行了调查，很多企业都看到广东港澳带来的机会。
陶一桃:按照广东港澳大湾区发展规划提出的要求，将深圳和香港作为广东港澳大湾区的重要经济增长极点，发挥其区域引擎作用，发展为国际科技创新中心。
香港大学资源相当丰富，香港科研机构、香港科技园、香港数码港、香港应用科技研究院、香港设计中心、香港创新中心等也是全球科技中心。 研究成果需要孵化，孵化需要产业园，孵化成品后通过论证，合格要论证产业化。 香港缺乏这样的空间。
深圳拥有相当丰富的高科技人才和创新空间，香港与香港的有机融合，使深圳和香港成为极富放射能的国际科技创新中心。 深港两地合作、深圳龙头前海自由贸易区、深港合作河圈地区发展、深圳高新技术产业增长，为香港青年提供更多、更丰富、更创新的就业环境，解决其就业问题。
香港和广东港澳大湾区其他城市应如何联动？
促进要素流动，在互补框架下发挥更好的潜力
嘉康:显示当前的合作模式。 例如，深化金融发展，深圳、广东应瞄准香港，必须利用香港金融中心的辐射。 在制造业(包括高端制造业)方面，香港应多利用深圳、广东的资源，双方应相互表扬。
深交处应该更好地与香港保持联系。 深港通已经有了框架，资本市场、金融市场今后应该能够更好地进行跨境结算、跨境交易、跨境合并、筹资等，需要创造越来越多样化的金融市场。
香港的深度应该在互补框架下发挥更好的潜力。 一些因素的流动是必然发生的。 广东港澳大湾区提交后，广东深圳、中山、江门等陆续推出地方政府个人所得税方法，海外人才补贴返还当地超过个人所得税15%的部分，经国务院批准。
要素流动最重要的是人力资本流动，这些政策可以使港澳高级人才为广东、深圳等地的专业技能作出贡献，这实际上体现了一体化的趋势。 据说港澳和深圳等市民有可能一体化。 个人所得税、市民身份是更好的因素流动和市民化方式。
连平:“前店后场”是一个好模式，之后还会继续存在。 香港毕竟是城市，主要功能是国际贸易、国际金融方面。 香港不能发展制造业，内陆许多城市也不能成为金融贸易中心。 内陆湾区的基本优势之一仍然是丰富的劳动力。
未来结构的变化还有另一个重点。 内陆湾区城市发展先进高水平制造业，利用香港平台，湾区制造业进一步提升。 目前广东省港澳大湾区内内陆城市制造业门类较多，制造能力较强，部分属于中低端行业。 如何达到更高水平，例如关注日本、德国的制造业水平是值得思考的。
丁爽:内地经济一定会更加开放，但实际开放形式多，可以直接开放，如果不具备直接开放的条件，利用香港市场的独特性，作为风险防范的中间地带，间接地对国际市场开放在经济上也是非常合理的。
目前，上海港通、深港通、债券通等机制已经发挥作用，广东港澳大湾区上市后，大家谈到的除理财通，即股票外，还有合作、融合的领域。
陶一桃: 2017年知识产权局发布的全球创新指数报告显示，深圳—香港地区已成为世界第二具有创新力的地区，在此之前东京横滨地区，之后是美国硅谷地区。 深圳能为香港青年提供更多创新创业机会，在深港消除出入制度障碍，高层次创新人才和研究人才因素自由流动时，香港与内地的共同繁荣发展会找到良好突破口，以此为起点发展香港社会经济。
按照市场规则，按照市场规则工作是非常重要的。 在深港合作中，一方面大陆的资源和产业发展、制度创新的空间，可以为香港的进一步发展提供有利条件。 香港仍然是第三个国际金融中心，是世界上最自由的经济体，也是成熟、法治的市场经济社会。
新京报记者张姚欣陈鹏
编辑王宇校对李项玲