●特约评论家周俊生(上海)
中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。 本届会议在即将到来的2020年展望了我国的经济活动。 明年是我国全面完成小康社会和“十三五”计划的年份，会议对明年的经济运行和管理提出具体要求备受关注。
会议决定明年的重点工作之一是“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。 财政政策和货币政策是各国政府进行经济控制和经济管理的重要政策工具，对我国尤为重要。 改革开放以来，我国政府积极运用财政政策和货币政策两个杠杆，推动我国经济快速发展，政府积累了运用这两个政策工具的丰富经验，经济控制越来越熟练，特别是近年来，在国内外市场面临诸多复杂不确定因素的背景下，我国政府运用积极财政政策和稳健货币政策
人民币资料图。
本次中央经济工作会议表明，明年我国财政政策和货币政策几年前的基调不变，即财政政策继续积极，货币政策继续稳健。 这是正确分析我国当前经济动向的决定。
财政政策主要体现在政府预算、投资、税收等方面，积极财政政策利用投资激活经济，利用税收调节居民收入分配。 我国近年来财政政策的运用主要是控制政府投资，特别是基本控制政府投资基础设施，政府在不再轻易参与竞争性市场投资的同时，增加减税减费政策的运用，为市场开放更多增长空间，取得了理想的效果。 货币政策主要体现在中央银行货币供给的增长情况中，包括存款准备率和存款利率等金融手段的运用在内，我国已经执行了多年的稳健货币政策，表明了政府对货币供给的慎重态度，不随意放水推进通货膨胀的形成。
尽管我国财政政策仍然坚持“积极”的基调，但比往年在“积极”之下，这方面的重点是重视结构调整，坚决压缩一般支出，保障重点领域，支持基础工资，维持运行，保障基本民生。 会议提出的这一“三保”目标耳目一新，表明政府仍将在严峻的经济条件下，把基本民生放在最前线。 今年经济运行中，由于国内外不确定因素加剧，我国经济运行出现新的困难，基层中小企业短缺，影响就业和居民收入，而且这种情况很可能影响到明年。 保险费作为明年经济工作的一个目标，坦率地说，既显示了经济形势的严峻，又显示了政府的决心，保证了国民的收入，就能克服更大的困难，也不困难。 要实现“三保”目标，必须进一步加大积极财政政策的运用力度，进一步压缩各级政府的一般支出，日复一日，进一步加大必要的基础设施投资，保证适度刺激就业和GDP增长。
资料图:银行员工数钱。
稳健的货币政策在我国实施了多年，取得了明显的效果。 我国在相当长的时间里，为了刺激经济增长，曾实施过相对宽松的货币政策，其表现在信用的缓和，货币发行量的增加，储蓄利率的上升，物价的上升，通货膨胀的影响难以消失，人民币的购买力下降，客观地影响着民生的幸福。 近年来，经济下滑的压力一直存在，市场舆论对货币政策的缓和也有声音，但为了我国的经济运行不重蹈过去的复辙，我国坚持稳健的货币政策不动摇，不像以往那样“大水溢出”，而是分类对策，促进货币信用就业，保障民生 近年来，我国物价指数一直保持稳定(最近，CPI上涨是由猪肉价格上涨推动的，有其特殊因素)，特别是房价相对稳定，这反而保证了宏观经济的稳定健康运行。
值得注意的是，与以往对财政政策和货币政策的要求相比，本次中央经济工作会议提出了增加制造业中长期融资的新目标，这是我国抑制经济虚实、引导制造业发展的目标下提出的重要要求。 支持制造业发展的口号已经呼吁多年，但从实际情况来看，效果还不清楚。 主要原因是我国制造业自主创新仍然不足。 在这些不足的牵制因素中，有时对制造业的财政支援和金融支援还不够。
自主创新需要资金支持，并且这一资金支持需要较长的周期，需要财政政策和货币政策的共同力量，从政府财政支持和金融支持两方面将资金投入供求共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费的“双重升级”。 过去两年，银行信贷重视为中小企业提供短期支持，现在要求制造业提供中长期金融支持，这是我国银行业面临的挑战性新任务。 当然，与此同时，缓解民营和中小企业融资困难问题仍然是我国银行业面临的重要课题。