12月3日，财政部、税务总局两部门发表了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》，正式向社会征求意见。 这是中国税制改革迈出的又一大步，意味着消费税从原政府《条例》上升到法律规范，表明我国税法不断完善，为税务部门征收提供有力的法制保障，大大增强消费税征收的法制抑制力。
消费税是比较宽的税金，既有政府的财政收入的利益，也有企业和居民的个人消费者的利益，牵着一头全身动。 并且，消费税是我国税额仅次于增值税、企业所得税的第三税，每年为国家财政收入做出不少贡献。 财税部门透露，1994年至2018年，我国累计征收国内消费税105176亿元，其中2018年征收10632亿元。 这说明消费税在我国财政收入中所占的比例不断提高。 因此，搞好中国的消费税征收管理是关系到国家经济和民生的大事，对政府财政收入、企业生产经营和居民个人生活消费等产生重大影响。
正因为如此，将我国的消费税纳入立法轨道是当务之急。 但是，某些税收立法需要多方面评价公平性、正义性、社会正负两方面的作用，充分评价正负两方面的作用，在广泛听取专家、居民的个人利益的基础上，确保其科学性和合理性，使各方面的利益达到均衡水平。 过高的税收负担可以增加国家财政收入，但加重企业和居民负担，税收不公平，最终大幅增加企业生产经营成本和居民个人生活成本，导致企业生产经营萎缩和居民消费能力下降，消费税源枯竭，成为不可持续的枯竭和渔业行为。 过低的税收负担影响着国家财政收入的增加，政府的公共基础设施投资和民生保障工程不能顺利实施，拖了经济社会发展的后腿，最终也影响着企业的生产扩大和国民生活质量的提高。
基于这些因素，新消费税法即将问世。 最重要的是要考虑政府、企业和居民个人的利益关系，把消费税制定在比较合理的水平，体现消费税的差异和灵活性原则。 也就是说消费税率应在消费品之间区别开来，同时消费税率不一定，应实现经济发展水平、符合国民实际消费能力、不偏不倚、不放弃。 另外，消费税率是否合理要经过社会听证手续，广泛听取企业和民众的意见，使消费税征收的产品和税率科学变得合理。 只有这样，消费税才能调整社会消费能力，实现收入再分配，真正全面发挥确保国家财政收入增长的作用。
从目前消费税的15个产品类别来看，与居民相关的基本消费如酒、化妆品、首饰等产品可以适度降低税率，政府财政需要适当地利益于人民。 同时，对于高级消费品如豪华汽车、污染环境、对健康有害的产品如酒、汽油等，可以考虑进一步提高消费税率，减少烟气排放，推进生态环境，提高人们的生活质量，适当增加税收，弥补其他生活消费类产品的减税损失，使税收整体平衡 此外，还要考虑到公布的15种产品的税率总是保持动态水平，不断调整以适应经济发展的需要。 同时，放弃对一些消费品的征税，可以将一些消费品纳入征税范围，这将从根本上完善我国的消费税制度，进一步推进我国经济社会发展的可持续性，对消费税投满意票。
文/莫开伟
图源/视觉中国
编辑/王八