中国政法大学校长马怀德接受了新华网络采访(新华网记者陈杰/照片剪辑)
新华网北京11月5日电(记者吕俊宇)于10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报发表了。 最近，新华网访问了中国政法大学的马怀德校长，深入解读了全体公报的重要意义和亮点。
这次总会公报呈现了三大亮点
记者:你认为这次大会最大的亮点是什么？。 你向我们传达了什么样的信息
马怀德:我看了十九届四中全会的公报，印象最深的有三个方面
第一，强调制度的重要性。 公报上出现了77多次“制度”这个词，说明了“制度”是这次大会的重要议题。 在我国走向现代化的过程中，特别是经济长期高速发展，社会取得长期稳定的历史成就时，我国制度在发展过程中形成了什么样的特色，具有什么样的显着优势需要系统地总结，同时现有制度存在的问题、制度是怎样发展和完善的 管理体系是制度运行和执行能力的集中体现。 经过数十年的努力，尤其是经过改革开放40年的发展，我们的制度更加成熟、定型，我们的管理体系更加完善。 本次大会强调，我们的最终目标是全面实现国家管理体系和管理能力现代化，进一步巩固中国特色社会主义制度，充分体现优势。 那么，管理体系和管理能力的现代化实际上取决于中国特色社会主义制度是否充分完善，是否成熟，其优势是否能够充分体现。 因此，更成熟的定型制度体系是战略、大局和政治问题。 有了良好的制度和管理体系，才能显示出其强大的生命力和巨大的优势，强烈支持中华民族实现两百年奋斗目标和伟大复兴的中国梦想。
第二，强调管理体系和管理能力现代化目标。 治理体系和治理能力是国家治理机构、制度运行的过程方法和实现的效果。 制度是一个规律体系，在更多意义上是静态的，如何将制度优势转变为管理效果，实际上是依赖管理体系和管理能力，在推进社会主义现代化强国建设上非常重视的问题。 一方面需要越来越成熟的定型制度，另一方面也要实现好好运行、落实、尊重制度、维护制度、确立制度权威、通过管理体系和管理能力把好的制度转变为管理性能，最终建设现代化强国的目标。
第三，提出了制度建设和管理体系现代化的任务。 本次大会明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化的十三方面的重点任务。 以“坚持和完善”来表现，关系到国家管理的各个方面。 最终目标是，新中国建立百年来，全面实现国家管理体系和管理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加坚实和优越。
我国建立了权威的有效监督体系
记者:大会提出，坚持和完善党和国家监督体系，加强权力运行的制约和监督。 你认为要实现这个目标，应该在什么方面下功夫？
马怀德:全会明确提出要坚持和完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督。 要健全党统一领导、全面垄断、权威有效的监督体系。
所谓“党统一领导人”，就是把整个监督系统放在党的领导下，用党的领导来指导整个监督系统。 2018年制定的监察法明确提出，坚持中国共产党对国家监察工作的指导，建立集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。 纪委和监委共同工作，各级监察机关有责任监察行使公权的所有公务员。 党可以统一领导反腐败机制，集中优势，充分发挥其性能。
“全面垄断”应监督行使权力的各个方面、各个环节、各个领域，全面垄断所有人，特别是行使公权的公职人员。 监察法的制定实现了这一要求，实现了对行使公权的公职人员的监察全权。 要健全党和国家监督体系，不仅要监督公务员，也要监督公权行使的各个领域、各个方面、各个环节。 行使公权的不同领域、不同方面、不同阶段应受法律监督。
“权威高效”是指强调监督必须有权威，有效率。 我们的纪检监察体制改革，实际上建立了权威有效的监督体系，下一步是形成更好的管理性能，建立更完善、更成熟、更定型的监督体系，使该体系更好地发挥作用，创造更好的管理性能。
中国政法大学马怀德校长接受新华网采访
首次强调健全社会公平正义法治保障制度
记者:你认为依法治理在国家管理和社会管理中发挥了什么作用？
马怀德:党的第十八届四中全会以后，我们提出了全面推进依法治国，建设具有中国特色的社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总体目标和任务。 本次大会在此基础上进一步强调了一些问题，从制度层面，从战略层面，全面推进了未来依法治国的重点任务。
一是健全保证宪法全面实施的体制。 这意味着需要改进宪法全面实施的体制和机制，特别是宪法的权威性需要进一步加强，我们需要从制度建设战略上下功夫。
二是完善立法体制。 现行立法体制机制已经发挥了良好的作用，我们已经制定了大量适应社会主义市场经济和现代社会管理、国家管理的法律法规。 但立法体制机制要进一步完善，着重防止立法目的不充分、质量不高、操作性不强、立法落后等问题。 因此，在体制机制上进一步下功夫，尽快提高立法质量，确保立法在改革发展中发挥推进和保障作用，立法真正成为社会关系的调节器，成为人们行动的标准。
三是首次强调健全社会公平正义法治保障制度。 我们以前重视严格的执法、公正司法和全国民法，但是从社会正义的法治保障制度的角度来考虑问题很少。 科学立法、严格执法、公正司法、国民法的目标是确保党和国家事业的繁荣、国家的长治久安、人民的幸福安康，本质上是为了保障社会的公平正义。 因此，健全社会公平正义法治保障制度，是国家管理体系和管理能力现代化的重要任务。
四是加强对法律实施的监督。 这是本届大会提出的重要任务，在完善法治体系，推进国家管理体系和管理能力现代化进程中，希望把法律实施问题和法律实施监督问题放在更重要的位置上。
明确提出时间表的未来任务仍然很重要
记者:公报提出了总体目标。 那么，对未来我国推进国家管理体系和管理能力现代化的未来有什么展望
马怀德:全会明确提出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化是全党的重要战略任务。 党和国家事业蓬勃发展，社会长久稳定，人民幸福稳定，最终依靠制度，制度更加成熟，更加牢固，只有充分体现制度优势，才能确保国家治理走向规范化、科学化、法治化，顺利实现我们的发展目标。
未来我们在坚持、加强、发展和改进制度方面应做什么，在推进国家管理体系和管理能力现代化中面临什么样的挑战和任务，这次大会作出了明确的答复。 同时提出了坚持完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化的时间表和任务书。 时间紧迫，任务繁重，我们需要付出更大的努力。 只要我们坚定信心、坚定力量、积极进取、开拓创新，我们的国家制度就一定会更坚实、更完善，管理体系的管理能力一定会走向现代化，实现“两百年”的奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦想提供有力保障。