新的联合国气候变化大会2号在西班牙首都马德里开幕了。 这次大会面临三重挑战，因此联合国秘书长古特雷斯呼吁各国“加把劲”。 有趣的是，这次两个代表团出席了宣布退出巴黎协定的美国。
这次气候变化大会面临着解决《巴黎协定》遗留问题的三大挑战
本次大会的重大任务是积极推进《巴黎协定》实施细则遗留问题谈判，这是全面有效实施《巴黎协定》的重要基础，关系到多边机制的权威和有效性。
挑战2 :发达国家是否能够弥补差距
目前，发达国家在执行到2020年的承诺上有很大差距。 由中国和巴西、印度、南非组成的“基础四国”呼吁进行到2020年的行动和力量盘点，明确整理发达国家在减排能力、资金、技术、能力建设支援和义务交易情况报告等方面的差距，使这些差距在2020年之前不能转嫁。
挑战3 :如何遏制单边主义
美国最近正式启动退出《巴黎协定》的法律程序，表明发达国家中考虑征收碳边境节税，单边主义正在气候变化领域崛起。 西班牙生态变革部长利比拉表示，在这次大会上重申多边主义是解决气候变化等全球性挑战的最佳工具。
古蒂埃雷斯
联合国呼吁“地球反击各国”
联合国秘书长古特雷斯1号为了对抗气候变化，表明“没有退路”，谈到全球性的努力“完全不够”，但是说到“不会再加把劲了”，恐怕放弃了之前的工作。
古蒂埃雷斯说，充分证据显示人类活动造成了气候变化，人类已经清楚地感受到了其影响。 “人类在过去几十年间与地球作战，地球现在正在反击”。
古特雷斯说:“未来最重要的12个月，要确保更雄心勃勃的国家承诺，特别是主要的排放国承诺，减少温室气体的排放速度，必须以2050年达到碳中和为目标。”
2019年12月2日，新的联合国气候变化大会在西班牙马德里开幕。
美国有两个代表团参加的目的不同
宣布退出《巴黎协定》的美国，派遣了负责海洋、国际环境和科学事务的美国国务院长马西亚·巴尼卡特率领的外交代表团参加会议。 这个代表团参加的目的，根据美国国务院发表的声明，美国将继续参加第二十五届联合国气候变化大会，保证美国的利益在公平的竞争环境中得到保护。
与此同时，美国议会下院议长佩洛西也率领由15人组成的国会代表团参加了这次气候变化大会。 尽管特朗普决定退出《巴黎协定》，许多美国人还是支持同各国应对全球变暖。
“联合国气候变化大会召开之际，关于世界气候目标的意见分歧变得激烈。” 英国金融时报2号，大会的前夜，欧洲议会宣布欧洲联盟为“气候紧急事态”，主题是促进欧盟成员国采取更大的环境对策。 与此同时，代表美国的几个国家表示“正朝着相反的方向前进”。
据说美国是世界上人均碳排放量最多的国家。 此前，特朗普认为全球变暖是谎言，取消前任奥巴马总统制定的许多气候和环境保护政策。
现在美国正式开始退出《巴黎协定》的程序，预计明年秋天完全退出。