法治建设督查会_视中央环保督察为儿戏烟台长期隐瞒违法事实

《法律日报》全媒体记者Xi·荣剑

根据《自然保护区条例》的有关规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内禁止旅游和生产经营活动。然而，山东省烟台市的三个高尔夫球场长期非法占用自然保护区和国家公益林，并非法经营了十多年。

今天，中央生态环境保护监察局(以下简称监察局)公开宣布，烟台市在全国高尔夫球场整治工作中长期隐瞒违法情况，逃避整改。在中央环保督察的整改中，对保护区内非法建设高尔夫球场没有有效的应对措施，只是敷衍了事，被动整改。

法治建设督查会

2018年8月21日，龙口东海高尔夫球场仍然开放。

2018年11月6日，第三中央生态环境保护监察局对烟台沿海防护林省级自然保护区违法项目清理和撤销情况进行了现场检查。检查人员发现，龙口东海高尔夫球场、东方烟台高尔夫球场和马山寨乌斯南高尔夫球场长期非法占用自然保护区和国家公益性林地，未办理相关审批手续。其中，龙口东海高尔夫球场于2001年3月开工建设，2003年9月竣工，占地3000亩。东方烟台高尔夫球场于2007年5月开工建设，2008年5月竣工，占地1145.6亩。马山寨乌斯南高尔夫球场于2007年11月开工建设，2008年6月竣工，占地1532亩。

检查组指出，2011年4月，全国11个部委联合发布了《国家高尔夫球场综合清理与改造通知》，明确要求所有高尔夫球场不得占用国家公益性林地，所有占用的林地必须收回，尽快恢复森林植被。此后，国家有关部委也发布了多份强调上述要求的联合文件，但烟台三个高尔夫球场均未按要求退出。

2011年12月，全国12个部委联合发布了《关于清理整顿高尔夫球场意见的通知》，再次强调对违反规定在自然保护区内建设高尔夫球场以及不从占用的国家公益性林地中退出的，要严肃查处，坚决取缔。

中央生态环境保护检查员发现烟台市和原山东省林业厅在清理和改造国家高尔夫球场时弄虚作假，隐瞒事实，相关职能部门没有严格检查审计。2012年5月，烟台市向山东省发改委谎称三个高尔夫球场不在自然保护区。龙口东海和东方烟台高尔夫球场没有占用国家公益林。2012年6月至7月，山东省林业厅作为自然保护区的主管部门，不仅未能及时制止，还出具了审查意见，谎称三个高尔夫球场“不在自然保护区内，不占用天然林地和国家公益林地”。据此，2012年7月20日，山东省政府向国家有关部门提交了高尔夫球场的全面清理和改善，并于2014年7月获得批准。三个本应被禁止的高尔夫球场被列入可纠正违规行为的清单并保留下来。

检查组指出，在国家多次清理和处罚非法高尔夫球场的努力中，山东省和烟台市没有向国家有关部门提交三个高尔夫球场的真实情况。特别是党的十八大以后，没有按照国家有关要求清理和取缔，这是一种恶劣的行为。

“2017年12月，在中央环境保护督察反馈意见后，烟台市没有重视保护区问题的整改，并做出了负面回应。”监察局表示，2018年11月6日，当监察局前往山东省“回首往事”时，东方烟台高尔夫球场仍在运营。马山村的乌斯南高尔夫球场在紧急情况下暂停。牟平区马洋岛旅游度假区管理委员会临时用环保部门的门封封闭了球场。当检查员到达现场时，密封胶没有完全干燥，密封日期也没有填写，试图制造一种封闭的假象。截至2018年11月12日，当检查人员再次进行现场检查时，烟台市三个非法高尔夫球场已经关闭，相关配套设施已经拆除，球道绿化正在进行。

检查组强调，烟台市及相关区(市)党委政府生态环境保护意识不强，法律意识薄弱。他们长期以来一直为企业隐瞒非法事实。在国家对高尔夫球场的持续全面清理和翻新中，他们一再隐瞒事实，混日子。山东省林业厅在国家高尔夫球场清理改造工作中出具虚假审计意见；山东省发展改革委等部门没有严格检查审计情况。他们报告了一次，工作只是敷衍了事。

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资料来源:法律日报法律网